中新網(wǎng)7月25日電 據中國青年報報道，最近涉“電”行業(yè)職工的薪酬話(huà)題成了媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。引爆此輪新聞的背景是，6月30日全國電價(jià)因為電力企業(yè)的長(cháng)期“喊虧”上漲了2分錢(qián)。于是就有了公眾關(guān)于“虧損的電力行業(yè)為什么能支付得起高工資”、“電價(jià)上漲是否是老百姓補貼了電力企業(yè)”的質(zhì)疑。
其實(shí)，國家發(fā)改委的一位高官曾在6月份的一次新聞發(fā)布會(huì )上表示，電價(jià)并不一定因為煤價(jià)上漲就得跟著(zhù)漲，電力企業(yè)還應自身挖潛降低成本。但6月30日國家發(fā)改委還是宣布調整電價(jià)，全國銷(xiāo)售電價(jià)平均每度電提高2.5分錢(qián)。
國家發(fā)改委上調電價(jià)的理由究竟是什么？該部門(mén)負責人24日接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，每度電漲2.5分主要是為了“解決煤炭?jì)r(jià)格上漲、征收大中型水庫后期扶持資金和可再生能源附加、電廠(chǎng)脫硫改造以及電網(wǎng)建設資金不足等問(wèn)題”。
從這個(gè)解釋看，除了應對煤價(jià)上漲帶來(lái)的成本增加，電價(jià)上漲的錢(qián)至少將被用到對大中型水庫后期扶持，電廠(chǎng)的脫硫改造和電網(wǎng)建設等領(lǐng)域。
6.2厘將作為大中型水庫移民后期扶持資金
據國家發(fā)改委負責人介紹，此次電價(jià)上調的一部分作為大中型水庫移民后期扶持資金。
這位負責人說(shuō)，過(guò)去50多年，中國興建了3300多座大中型水庫，這些水庫的建設產(chǎn)生了2000多萬(wàn)水庫移民，分布在全國31個(gè)省(區、市)。為了幫助移民改善生產(chǎn)生活條件，國家先后設立了庫區維護基金、庫區建設基金和庫區后期扶持基金，解決水庫移民遺留問(wèn)題，但由于扶持政策不統一、扶持標準偏低等原因，目前水庫移民的生產(chǎn)生活條件依然普遍較差，有不少移民生活仍然較為困難。
因此，有必要加大對水庫移民的后期扶持力度，國家的舉措之一是，國務(wù)院決定在全國銷(xiāo)售電量上平均每千瓦時(shí)加價(jià)6.2厘，建立大中型水庫移民后期扶持基金，扶持農村移民改善生產(chǎn)生活條件。
1厘將扶植可再生能源
國家發(fā)改委的負責人還透露，這次電價(jià)調整中，每度電包含1厘錢(qián)的可再生能源附加。
據介紹，《可再生能源法》已于今年1月1日起實(shí)施，但受技術(shù)條件等因素影響，一般情況下可再生能源發(fā)電價(jià)格要高于常規能源。因此，在可再生能源發(fā)展初期，世界各國普遍采取財政、稅收以及價(jià)格等方面扶持政策，促進(jìn)可再生能源發(fā)展，而中國的《可再生能源法》明確規定，可再生能源發(fā)電價(jià)格高出常規能源發(fā)電價(jià)格部分，在全國范圍內分攤。
另外，上漲的電價(jià)還有一部分支持電廠(chǎng)的脫硫改造。資料顯示，中國二氧化硫排放總量已達2549萬(wàn)噸，其中燃煤電廠(chǎng)二氧化硫排放占50%以上，已成為大氣主要污染源。燃煤電廠(chǎng)脫硫可以減少大氣污染、改善空氣質(zhì)量，但企業(yè)因此增加的成本支出需要通過(guò)提高其上網(wǎng)電價(jià)給予解決。為鼓勵企業(yè)安裝脫硫設施，這次電價(jià)調整明確規定，進(jìn)行脫硫改造的電廠(chǎng)，其上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高1.5分錢(qián)。
禁止漲價(jià)收入用于發(fā)工資
根據國家發(fā)改委的安排，上漲的錢(qián)還將分一部分用于新增電網(wǎng)投資。
國家發(fā)改委的解釋是，近年來(lái)，中國電源項目投資和投產(chǎn)規模急劇增加，2004年、2005年新增裝機容量分別為5100萬(wàn)千瓦和6600萬(wàn)千瓦，均居世界第一位。要保證新增的電能能夠“送得出、用得上”，每年需新增電網(wǎng)投資2000億元以上；同時(shí)，加快農村電網(wǎng)改造和西部農網(wǎng)完善工程，也需要加大電網(wǎng)投資力度。目前電網(wǎng)企業(yè)的贏(yíng)利能力，還達不到能夠正常發(fā)展的水平。因此需要適當提高輸配電價(jià)，以增強電網(wǎng)企業(yè)的融資能力。
這位負責人特別強調說(shuō)，國家發(fā)改委一直重視壟斷行業(yè)的成本約束問(wèn)題。這次電價(jià)調整，不是解決電力企業(yè)職工收入問(wèn)題，而是疏導電廠(chǎng)燃料成本上升、電網(wǎng)建設資本金不足等矛盾。
在2004年那次電價(jià)的調整中，國家發(fā)改委就禁止電力企業(yè)將提價(jià)收入用于提高工資、獎金和其他福利性支出。去年及今年兩次電價(jià)調整方案中，均要求電力企業(yè)加強管理，挖潛降耗，努力消化煤炭?jì)r(jià)格上漲等成本增支因素。 (劉世昕)
