國家發(fā)改委近日連續出臺措施，力圖將高能耗行業(yè)盲目擴張的反彈態(tài)勢及時(shí)控制住。
昨天，受?chē)鴦?wù)院委托，發(fā)改委與30個(gè)省市的副省級官員、新疆生產(chǎn)建設兵團、14家中央企業(yè)的總經(jīng)理等負責人簽訂節能目標責任書(shū)。
政府、企業(yè)雙重軍令狀
據介紹，節能目標責任書(shū)中詳細制定了當地每個(gè)重點(diǎn)企業(yè)的“十一五”節能指標，如與山東省簽訂的節能目標責任書(shū)就包含當地103個(gè)重點(diǎn)企業(yè)的“十一五”節能指標。各地方再與這些企業(yè)簽訂節能目標責任書(shū)。
事實(shí)上，此前，國家在鋼鐵、有色金屬、煤炭等9個(gè)行業(yè)中，已重點(diǎn)組織了1008家年能耗在18萬(wàn)噸標準煤以上的企業(yè),開(kāi)展了“千家企業(yè)節能行動(dòng)”，這1008家企業(yè)在2004年的能源消費量占全國能源消費總量的33%。
此前的24日，發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于防止高耗能行業(yè)重新盲目擴張的通知》，表示將采取經(jīng)濟、法律和行政的綜合性措施，堅決防止高耗能行業(yè)重新盲目擴張。
在昨天召開(kāi)的全國節能工作會(huì )議上，國家發(fā)改委主任馬凱說(shuō)，近日，國務(wù)院即將下發(fā)“關(guān)于加強節能工作的決定”，其中明確了做好“十一五”時(shí)期節能工作的指導思想、基本原則、主要任務(wù)和政策措施，將是“十一五”時(shí)期節能工作的綱領(lǐng)性文件。
按照“十一五”規劃，單位GDP能耗今年要降低4%左右，未來(lái)5年內要降低20%左右，但目前的初步統計顯示，上半年我國能耗增長(cháng)仍超過(guò)GDP增速，能耗指標的控制顯然不盡如人意。
高耗能行業(yè)的反彈
發(fā)改委近期連續出臺控制措施，實(shí)際上和高耗能行業(yè)出現的反彈有關(guān)。
“隨著(zhù)電力供需矛盾總體緩解，一些能源生產(chǎn)集中區又出現了高耗能行業(yè)盲目擴張苗頭�！�7月25日,上半年經(jīng)濟運行新聞發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長(cháng)朱宏任指出，生產(chǎn)和消費領(lǐng)域能源浪費嚴重，環(huán)境污染治理進(jìn)展緩慢。
去年以來(lái)，國家針對高耗能行業(yè)的宏觀(guān)調控力度日益加大。今年上半年，工交經(jīng)濟運行呈現出良性發(fā)展，鋼鐵、有色金屬、水泥、電解鋁等重點(diǎn)“看防”行業(yè)節能降耗取得比較明顯的進(jìn)展。
但隨著(zhù)國際市場(chǎng)石油、有色金屬等產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，及國內固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(cháng)的雙重拉動(dòng)下，一些行業(yè)生產(chǎn)能力擴張又出現反彈，一些能源生產(chǎn)集中地區又出現了高耗能行業(yè)盲目擴張的苗頭。
“今年是‘十一五’規劃開(kāi)局之年，各個(gè)地方政府都想出政績(jì)，那就必定要拉動(dòng)投資，擴張高耗能行業(yè)無(wú)疑是拉動(dòng)GDP的一個(gè)重要手段�！弊蛱�，國家信息中心一位專(zhuān)家在接受《第一財經(jīng)日報》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
“基本上各個(gè)省市都存在類(lèi)似情況�！眹野l(fā)改委能源局一位官員認為，這與我國現行的以GDP總額和增速來(lái)考察地方官員的政績(jì)考核機制有著(zhù)緊密關(guān)系。
(來(lái)源：第一財經(jīng)日報，作者：侯利紅)
