中新社北京七月二十九日電(記者 趙建華)中國銀監會(huì )副主席唐雙寧今天在此間介紹說(shuō)，中國城市金融改革發(fā)展較快，農村金融改革發(fā)展相對滯后。在城鄉金融改革發(fā)展中，存在八個(gè)不平衡。這八個(gè)不平衡是：
——改革進(jìn)度不平衡。相對于城市而言，農村金融改革滯后，基本上落后十年左右，有的地區甚至更長(cháng)。
——資金投入不平衡，城鄉人均貸款余額相差十倍多。
——網(wǎng)點(diǎn)覆蓋不平衡。去年末，全國銀行業(yè)機構網(wǎng)點(diǎn)平均每萬(wàn)人一點(diǎn)三四個(gè)，而農村銀行網(wǎng)點(diǎn)平均每萬(wàn)人僅有零點(diǎn)三六個(gè)。
——業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡。全國城市金融創(chuàng )新較快，而農村金融創(chuàng )新能力不足，業(yè)務(wù)品種缺乏，服務(wù)方式單一，結算手段落后。
——風(fēng)險程度不平衡。農村金融機構的資產(chǎn)質(zhì)量普遍不高，其不良貸款率整體比城市高二十多個(gè)百分點(diǎn)。農村金融機構的資本充足率嚴重不足，基本都是負數。
——人員素質(zhì)不平衡。農村金融機構員工文化程度低，高素質(zhì)人才匱乏，年輕員工占比低，人力資源結構性矛盾和隊伍素質(zhì)問(wèn)題日漸突出。
——管理水平不平衡。
——經(jīng)營(yíng)環(huán)境不平衡。農村金融一般是低水平競爭，而且惡性競爭比較嚴重。農村尚未建立征信體系，逃廢債現象嚴重，執法環(huán)境差。農村金融中的行政干預，仍然不同層度地存在。
為解決上述不平衡，唐雙寧表示，要加快構建農村金融服務(wù)體系。改革農業(yè)銀行，經(jīng)國家扶持、自身重組，將其改造為國家控股的股份制商業(yè)銀行；改革農村合作金融機構，用五至十年時(shí)間，將其分期分批過(guò)渡為現代金融企業(yè)；改革郵政儲蓄機構，組建郵政儲蓄銀行。
