中新網(wǎng)8月17日電 國家統計局16日公布的數據顯示，1—7月城鎮固定資產(chǎn)投資比去年同期增長(cháng)30.5%，增幅比前6個(gè)月下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。中國證券報報道稱(chēng)，專(zhuān)家們認為，這說(shuō)明前期出臺的調控措施已初步見(jiàn)效，預計下半年投資增速還將略有回落；至于是否繼續出臺進(jìn)一步緊縮措施，可先觀(guān)察三季度數據再定。
前期政策逐步見(jiàn)效
國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀(guān)經(jīng)濟研究室副主任牛犁認為，7月當月城鎮投資增速降幅明顯，說(shuō)明前段時(shí)間出臺的宏觀(guān)調控措施在逐步見(jiàn)效。近期出臺的調控政策很密集，并且可操作性和針對性都很強�！ �
國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院王小廣特別指出，7月份地方項目投資增速下降明顯。1—7月，中央項目投資4620億元，同比增長(cháng)26.0%，地方項目投資40151億元，增長(cháng)31.1%；而在前6個(gè)月，中央項目和地方項目的投資增速分別是25.1%和32%。王小廣認為，中央投資項目都是大項目，所以不大可能被壓縮。
世界銀行中國首席經(jīng)濟學(xué)家郝福滿(mǎn)認為，要重視企業(yè)自身的投資動(dòng)因�，F在，一半以上的固定資產(chǎn)投資資金來(lái)自于企業(yè)利潤，盈利能力越強的工業(yè)行業(yè)投資增長(cháng)越高，這符合市場(chǎng)經(jīng)濟中的投資理論。而上半年企業(yè)利潤增長(cháng)較快，工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長(cháng)了28%，增幅比去年同期增加了9個(gè)百分點(diǎn)。
繼續觀(guān)察三季度數據
對于是否還有必要繼續出臺進(jìn)一步緊縮措施，王小廣認為，還要看三季度的數據。但可以預期的是，調控政策不可能放松。
他認為，自從中國采取積極的財政和貨幣政策以來(lái)，雖然目前說(shuō)是要實(shí)行“雙穩健”政策，但調控政策仍然偏松，沒(méi)有轉到中性政策。在各種調控措施中，王小廣更傾向于使用利率桿杠。他建議更大地發(fā)揮貨幣金融政策以抑制投資過(guò)快增長(cháng)，如采取“小步多次”的升息策略。
世界銀行專(zhuān)家郝福滿(mǎn)預計，中國政府可能要在進(jìn)一步地觀(guān)測近期調控的效果之后，再決定是否采取更多的減少支出的措施。他建議中國政府綜合使用貨幣、匯率政策和財政政策以及體制改革方面的措施。如果采取提高利率、讓人民幣升值等緊縮性貨幣政策，可配以擴張性的財政政策；如果貨幣政策保持穩定，則應適度緊縮財政政策。由于信貸快速增長(cháng)的核心是充沛的銀行流動(dòng)性，因此有必要繼續控制流動(dòng)性。
牛犁表示，目前的調控措施還在繼續出臺，并且會(huì )加大執行力度。抑制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(cháng)，要堅持把好信貸和土地兩個(gè)閘門(mén)，從嚴控制新上項目，特別是要抓住當前房地產(chǎn)調控細則出臺的有利時(shí)機，及時(shí)調整土地和信貸的供應結構；逐步調整要素價(jià)格，使投資成本向合理回歸；從源頭上、體制上控制投資沖動(dòng)。要引導大量閑置資金投向社會(huì )發(fā)展的薄弱環(huán)節。
下半年增速將略有回落
隨著(zhù)政策效果的逐漸顯現，專(zhuān)家們都預計下半年投資增速會(huì )繼續小幅下降。
國家發(fā)改委投資所研究員王元京認為，未來(lái)宏觀(guān)調控的基本政策還應當堅持“點(diǎn)調控、預調節、穩節奏”的方針，主要運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，科學(xué)調節經(jīng)濟運行，繼續保持平穩較快增長(cháng)的良好勢頭。2006年下半年的投資走勢最終仍然取決于中央政府宏觀(guān)調控的力度。由于在重大項目的資金補助、項目審批和核準、銀行信貸供給等環(huán)節政府都擁有足夠的調控力和影響力，所以，將全社會(huì )投資增速控制在20—25%是沒(méi)有問(wèn)題的。
牛犁表示，對于當前經(jīng)濟運行中存在的問(wèn)題，國家采取了有針對性、微調、預調的政策措施，如建設部等九部委根據“國六條”出臺了一系列抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲、調整房地產(chǎn)結構的調控政策，央行先后上調貸款利率0.27個(gè)百分點(diǎn)、定向發(fā)行央行票據、上調存款準備金率，國家發(fā)改委向十一大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)“定點(diǎn)”發(fā)出調控方案。上述調控政策能否達到預期目標，關(guān)鍵在于各級政府能否有效落實(shí)政策。他預計，全年城鎮固定資產(chǎn)投資增速可能在30%左右。 (申屠青南)
