中新社北京八月二十二日電 (記者 孫宇挺 王巖)企業(yè)破產(chǎn)法草案在十屆全國人大常委會(huì )十二次會(huì )議二審之后，今天在中國最高立法機構進(jìn)行第三次審議，草案對于破產(chǎn)清償順序的規定，優(yōu)先考慮了職工的權益。
十屆全國人大常委會(huì )第二十三次會(huì )議今天聽(tīng)取了有關(guān)該法草案修改的匯報。
對于草案二審稿第一百二十七條規定破產(chǎn)人所欠職工、基本社會(huì )保險費用以及依法應當支付給職工的補償金，以破產(chǎn)人無(wú)擔保財產(chǎn)優(yōu)先清償；不足以清償的部分，以擔保財產(chǎn)優(yōu)先于擔保權人清償。
有些常委會(huì )組成人員和部門(mén)提出，為了保障職工的合法權益，對破產(chǎn)企業(yè)的職工工資等費用優(yōu)先清償是必要的，同時(shí)也要考慮維護擔保制度和交易安全。有些常委委員和部門(mén)提出，破產(chǎn)企業(yè)所欠職工的醫療費、傷殘補助費和撫恤金也應納入優(yōu)先清償的范圍。
近兩年來(lái)，法律委、法工委就這個(gè)問(wèn)題同國務(wù)院法制辦反復進(jìn)行了研究。國務(wù)院法制辦提出的建議修改方案是：破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用以及依法應當繳納的基本社會(huì )保險費用和依法應當支付給職工的補償金，以破產(chǎn)人無(wú)擔保的財產(chǎn)優(yōu)先清償。不足以清償的部分，屬于本法公布前所欠的，在破產(chǎn)人有擔保的財產(chǎn)中優(yōu)先于擔保權人受償。
據了解，提出這一方案的主要考慮是：對破產(chǎn)法公布前企業(yè)拖欠的職工工資等費用，作為歷史遺留問(wèn)題，采取一些特殊措施較為徹底地解決是必要的。由于這部分歷史欠賬已是一個(gè)定量，其優(yōu)先于有擔保的債權受償可能帶來(lái)的風(fēng)險基本上是可預期、可控制的。對破產(chǎn)法公布后新形成的拖欠問(wèn)題，應當積極研究治本之策，通過(guò)進(jìn)一步完善有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì )保障制度建設，加大執法力度等來(lái)加以解決，不宜在破產(chǎn)法中規定這部分拖欠也在有擔保的債權前優(yōu)先受償。
據此，法律委建議將草案上述規定修改為：破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個(gè)人賬戶(hù)的基本養老保險、基本醫療保險費用，以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金，以破產(chǎn)人無(wú)擔保的財產(chǎn)優(yōu)先清償；同時(shí)，在“附則”一章中增加規定：破產(chǎn)人在本法公布前所欠職工的上述費用，以破產(chǎn)人無(wú)擔保財產(chǎn)優(yōu)先清償后仍不足以清償的部分，以破產(chǎn)人有擔保的財產(chǎn)先于擔保人受償。
