中新網(wǎng)8月26日電 國家稅務(wù)總局網(wǎng)站近日刊載文章分析了稅收增長(cháng)幅度高于GDP增長(cháng)的原因。
文章稱(chēng)，2006年上半年，全國稅收收入(不含關(guān)稅、契稅和耕地占用稅，未扣減出口退稅)累計完成19332億元，稅收收入增長(cháng)22.3%，較大幅度高于GDP的增長(cháng)，主要有幾個(gè)方面的因素：
(一)價(jià)格因素和統計口徑差異影響。稅收是按照現價(jià)計算征收的，稅收增長(cháng)率是按現價(jià)計算的，而統計局公布的GDP增長(cháng)率是按照可比價(jià)(不變價(jià))核算的。初步統計，今年上半年，國內生產(chǎn)總值完成91443億元，同比增長(cháng)10.9%，按現價(jià)計算增長(cháng)應是13.3%，與稅收增幅的差距縮小一些。
(二)稅收結構與GDP結構之間有差異。GDP由一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值組成，2006年上半年三次產(chǎn)業(yè)的比重分別為9.1%、51.2%和39.7%，現價(jià)增長(cháng)率分別為7.6%、16%和11.5%。第一產(chǎn)業(yè)提供的稅收很少，稅收主要來(lái)源于第二、三產(chǎn)業(yè)，而第二、三產(chǎn)業(yè)增加值的增長(cháng)要大大高于總的GDP增幅，帶動(dòng)增值稅等相關(guān)稅種收入增長(cháng)高于GDP增長(cháng)。如前所述，根據經(jīng)濟結構和稅收結構情況，關(guān)系稅收增長(cháng)的主要經(jīng)濟指標是工業(yè)增加值、社會(huì )消費品零售總額、企業(yè)實(shí)現利潤、進(jìn)出口貿易、固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入等。今年上半年規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)17.7%、工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格上漲2.7%，企業(yè)實(shí)現利潤增長(cháng)25.5%(前5個(gè)月)，進(jìn)出口貿易增長(cháng)23.4%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)29.8%等，相應地國內增值稅增長(cháng)19.7%，企業(yè)所得稅增長(cháng)30.2%，營(yíng)業(yè)稅增長(cháng)19%，進(jìn)口環(huán)節稅收增長(cháng)21%，這些都是主體稅種，帶動(dòng)了全部稅收收入增長(cháng)22%，稅收增長(cháng)與其相關(guān)的經(jīng)濟稅源增長(cháng)基本上相協(xié)調，但與GDP增長(cháng)相比就多了許多。
(三)外貿進(jìn)出口對GDP增長(cháng)與稅收增長(cháng)的作用影響不一樣。GDP核算的是進(jìn)出口凈額，一般貿易進(jìn)口對核算GDP是減項，但是體現在稅收上是加項，進(jìn)口增加了，進(jìn)口稅收就增長(cháng)。而出口退稅不從稅收收入中扣除，作沖減財政收入處理。因貿易進(jìn)口和進(jìn)口環(huán)節稅收對GDP和稅收的相反影響，使總體稅收增長(cháng)會(huì )高于GDP增長(cháng)。今年上半年，進(jìn)口總額增長(cháng)22%，海關(guān)代征進(jìn)口環(huán)節稅收增長(cháng)21.1%，拉動(dòng)稅收增長(cháng)近1.5個(gè)百分點(diǎn)，這也是稅收收入增幅高于GDP增幅的一個(gè)因素。
(四)加強稅收征管因素的影響。稅務(wù)系統貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持聚財為國、執法為民的稅務(wù)工作宗旨，積極探索稅收征管工作的規律，堅持依法征稅，應收盡收，堅決不收過(guò)頭稅，堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則，實(shí)施科學(xué)化、精細化管理，提高稅收征管的質(zhì)量和效率。由于加強征管，減少了稅收流失，提高了稅收征收率，并且大力清繳欠稅，查處案子補繳稅款等等，促進(jìn)了稅收收入較快增長(cháng)，不僅確保了各項稅收收入與對應經(jīng)濟的協(xié)調增長(cháng)，而且收入增長(cháng)相應更多一些。加強稅收征管，不斷提高征收率，是稅收收入增長(cháng)高于GDP增長(cháng)的主要原因。
(五)累進(jìn)稅率制度促進(jìn)稅收增長(cháng)作用。為充分發(fā)揮稅收調節經(jīng)濟、調節分配的作用，我國一些稅種的稅率設置為累進(jìn)稅率。如企業(yè)所得稅實(shí)行三級全額累進(jìn)稅率，個(gè)人所得稅中的工資薪金所得實(shí)行九級超額累進(jìn)稅率、個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和承包承租所得實(shí)行五級超額累進(jìn)稅率，土地增值稅實(shí)行四級超率累進(jìn)稅率，由于企業(yè)效益、人民收入水平和房地產(chǎn)價(jià)格上漲，適用稅率提高也一定程度上會(huì )帶來(lái)這些稅收相對于經(jīng)濟稅源增長(cháng)更快地增長(cháng)。
