中新網(wǎng)8月28日電 據國家統計局網(wǎng)站消息，近日，國務(wù)院全國1%人口抽樣調查領(lǐng)導小組辦公室在新疆召開(kāi)了2005年全國1%人口抽樣調查總結表彰會(huì )，總結調查成果和經(jīng)驗，表彰了31個(gè)省級先進(jìn)集體。這次會(huì )議的召開(kāi)，標志著(zhù)全國1%人口抽樣調查工作取得了圓滿(mǎn)成功。
中國是世界第一人口大國，人口問(wèn)題始終是一個(gè)關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的重要問(wèn)題。黨中央、國務(wù)院對人口統計工作高度重視，新中國成立56年來(lái)，中國已先后開(kāi)展了五次全國人口普查。普查的結果對于準確認識國情和科學(xué)制定政策，發(fā)揮了重要作用。從上個(gè)世紀80年代起，為了及時(shí)掌握人口變動(dòng)情況，國務(wù)院決定在每?jì)纱稳丝谄詹橹虚g，進(jìn)行一次1%人口抽樣調查。中國于1987年和1995年成功地進(jìn)行過(guò)兩次全國1%人口抽樣調查，2005年已是第三次。
2000年第五次全國人口普查以來(lái)，中國工業(yè)化、城鎮化步伐明顯加快，經(jīng)濟社會(huì )結構持續調整，人口數量和結構都發(fā)生了新的變化，遷移、就業(yè)和居住情況也有較大改變。這次全國1%人口抽樣調查，與以往的人口普查和抽樣調查相比，有幾個(gè)新的特點(diǎn)。一是調查的對象發(fā)生了很大變化，由于城鄉 之間、地區之間流動(dòng)人口數量明顯增加，相當一部分人口的居住地與戶(hù)籍所在地分離，因此這次調查不僅要調查常住人口，對有戶(hù)籍的外出人口也要調查；二是調查的內容不斷深化，不僅要摸清人口的數量狀況，而且要掌握人口的結構、素質(zhì)等情況；三是調查的方法繼續改善，改進(jìn)了抽樣調查的方法，更多地運用信息和計算機技術(shù)；四是調查的指導思想有了新的飛躍，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求，更加重視反映和評價(jià)人的全面發(fā)展。
一年來(lái)，在國務(wù)院全國1%人口抽樣調查領(lǐng)導小組的正確領(lǐng)導下，在各地和有關(guān)部門(mén)的大力配合和支持下，經(jīng)過(guò)調查工作人員特別是近20萬(wàn)名調查指導員和調查員的艱苦努力，各項任務(wù)已經(jīng)順利完成。這次調查共調查了345個(gè)地市、2869個(gè)縣(市、區)、21181個(gè)鄉(鎮、街道)、61820個(gè)村(居)委會(huì )、77417個(gè)調查小區的540萬(wàn)戶(hù)、1700萬(wàn)人。今年初發(fā)表了《2005年全國1%人口抽樣調查主要數據公報》，全部數據的處理工作也已經(jīng)結束，目前正在對調查數據進(jìn)行深入的分析和研究。
這次全國1%人口抽樣調查的圓滿(mǎn)成功，對于摸清人口變動(dòng)情況，掌握人口發(fā)展趨勢，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，努力構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，做好規劃、政策、人口、統計等方面的工作，具有重要意義。首先，為科學(xué)制定并有效實(shí)施“十一五”規劃提供了豐富基礎數據�！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》指出，到2010年，要在優(yōu)化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實(shí)現全國人均國內生產(chǎn)總值比2000年翻一番。這就要求把經(jīng)濟指標與人口指標結合在一起，對發(fā)展進(jìn)行綜合評價(jià)，只有準確地掌握人口的數據，才能合理地確定經(jīng)濟總量、增長(cháng)速度等重要目標�！督ㄗh》還指出，要根據資源環(huán)境承載能力等情況，按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的不同要求，明確不同區域的功能定位，逐步形成各具特色的區域發(fā)展格局。落實(shí)這個(gè)要求，必須搞準各地的人口數據，分析資源環(huán)境條件，據此確定區域的功能定位、城市的建設規模以及產(chǎn)業(yè)的空間布局。這次人口抽樣調查的數據，對于全國以及各地編制和實(shí)施“十一五”規劃，很有用處。
第二，為研究制定經(jīng)濟社會(huì )政策提供了重要依據。人既是經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的主體，又是生產(chǎn)和服務(wù)的對象。我們制定一切經(jīng)濟社會(huì )政策，都要從最廣大人民的根本利益出發(fā)，堅持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。通過(guò)這次調查，搞清了中國人口的最新情況，不但對我們正確制定經(jīng)濟政策，充分發(fā)揮人民群眾的能動(dòng)作用，努力增加人力資本投入，把中國人口的巨大壓力轉化為人力資源的寶貴優(yōu)勢十分有利；同時(shí)也有利于我們正確地制定社會(huì )政策，切實(shí)加強社會(huì )管理和公共服務(wù)，加快科教、衛生、文化、體育等社會(huì )事業(yè)發(fā)展的步伐，為人的全面發(fā)展創(chuàng )造條件。近年來(lái)，中國流動(dòng)人口日益增加，流向趨于多元化，居住的隨機性加大，只有及時(shí)了解人口遷移、勞動(dòng)力從業(yè)結構、居民住房以及進(jìn)城務(wù)工農民等新的情況，才能科學(xué)地制定就業(yè)、社會(huì )保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)調控等方面的政策。
第三，為進(jìn)一步做好計劃生育工作提供了重要基礎。計劃生育是中國的一項基本國策。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，中國計劃生育工作取得很大成績(jì)，人口低生育水平保持穩定。但必須清醒地看到，中國人口發(fā)展仍然面臨許多挑戰。一方面，人口的基數龐大,人口多的基本矛盾沒(méi)有緩解，計劃生育的基本政策如果稍有松動(dòng)，低生育水平就可能出現反彈。另一方面，人口的結構性矛盾日益突出，人口總體素質(zhì)不高、出生人口性別比例失衡、老齡人口比重上升等問(wèn)題不容忽視。這次抽樣調查獲得的最新人口信息，發(fā)現的新情況和新問(wèn)題，有利于不斷完善人口和計劃生育政策。
第四，為改善統計方法制度提供了重要經(jīng)驗。隨著(zhù)改革開(kāi)放和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，中國原有的人口統計工作方式和調查體系，已經(jīng)不能適應新形勢的要求�，F在人口和勞動(dòng)力分布情況比較復雜，僅靠全面普查已難以搞準數據，必須更多地采取抽樣調查的辦法。這次人口抽樣調查，總結了以往普查和調查工作的經(jīng)驗，在方法制度上做了一些積極的探索，各地也嘗試了一些好的做法。這些實(shí)踐，將為改革統計方法制度提供重要的思路，也將為開(kāi)展各類(lèi)調查統計積累寶貴的經(jīng)驗。
會(huì )議認為，2005年全國1%人口抽樣調查的結束，也意味著(zhù)2010年第六次全國人口普查籌備工作即將開(kāi)始。各級人口統計部門(mén)要認真總結這次抽樣調查的寶貴經(jīng)驗，為下一次普查做好準備。
