中新網(wǎng)9月6日電 據經(jīng)濟觀(guān)察報報道，國家環(huán)�？偩志W(wǎng)站公布的《2006年上半年全國主要污染物排放總量公報》 稱(chēng)：上半年全國化學(xué)需氧量排放總量為689.6萬(wàn)噸，同比增長(cháng)3.7%；二氧化硫排放總量為1274.6萬(wàn)噸，同比增長(cháng)4.2%。
而“十一五”規劃綱要的規定到2010年，全國主要污染物排放總量要比“十五”期末減少10%。這意味著(zhù)占污染物排放量絕對比重的二氧化硫和化學(xué)需氧量，每年至少要下降兩個(gè)百分點(diǎn)。
這表明，上半年中國主要環(huán)保指標全面越線(xiàn)。全國化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫排放總量，在“十一五”開(kāi)局半年內不降反增。
這份公報由國家環(huán)�？偩�、國家統計局和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布。公報認為，上半年兩項重點(diǎn)污染物排放總量增加主要原因是：“能源消耗總量持續增長(cháng)；近期投產(chǎn)的火電裝機容量大多配套建設了脫硫設施但投運率不高；前幾年建設的工業(yè)項目陸續投產(chǎn)但部分污染設施未同步建成或運行；城市化進(jìn)程加快，污水排放量增加�！�
“現在很多電廠(chǎng)即使安裝脫硫設施投運率也達不到要求，”北京國華電力公司項目管理部高級主管文欣說(shuō)，該公司在脫硫項目上先后投入近20億，但運行成本非常高，像國華電力的熱電廠(chǎng)1臺60萬(wàn)千瓦機組，一年的運行費就在2000萬(wàn)左右。所以一些電廠(chǎng)開(kāi)始算賬，一年罰款1000萬(wàn)、十年不過(guò)1個(gè)億，而光裝脫硫設備就得上億。
資料顯示，上半年全國新增投產(chǎn)火電裝機容量3200多萬(wàn)千瓦，同步建成并運行脫硫設施的只有一半。去年投產(chǎn)的燃煤機組5500萬(wàn)千瓦，安裝脫硫設施的只有40%左右。目前火電廠(chǎng)已建成投產(chǎn)的煙氣脫硫設施，實(shí)際投運率不足60%，減排二氧化硫的作用沒(méi)有完全發(fā)揮。
而監管不力也備受環(huán)保人士詬病。根據有關(guān)部門(mén)對8省的億元以上新開(kāi)工的建設項目調查，約有40%的項目在征用土地、環(huán)境評估、審核程序等方面，不同程度地存在違法違規現象。
調查中發(fā)現，一些縣級環(huán)保部門(mén)審批的建設項目中環(huán)評執行率只有30%到40%左右，即使履行了環(huán)評手續的企業(yè)，也有一半沒(méi)有做到“三同時(shí)”，監管成為基層環(huán)保工作一個(gè)軟肋。
上述環(huán)保人士同時(shí)提醒，中國新建項目陸續投產(chǎn)加大了環(huán)境的壓力。今年上半年國家審批建設項目環(huán)�？⒐を炇毡O測項目比去年同期增加57項，新增二氧化硫排放量19.2萬(wàn)噸，新增化學(xué)需氧量排放量1.15萬(wàn)噸，粗放型的增長(cháng)方式仍未根本轉變。
面對環(huán)保的嚴峻形勢，許多省份都開(kāi)始行動(dòng)。
“我們確實(shí)壓力很大，現在全省11個(gè)地市已經(jīng)全部簽訂完責任書(shū)了，目前各地正在和所管轄的縣簽�！�8月31日，山西省環(huán)保局辦公室張主任告訴記者。
張說(shuō)為了完成五年內的計劃，山西從今年六月開(kāi)始啟動(dòng)了“藍天碧水”活動(dòng)，計劃用三年完成。
全國各省接到任務(wù)后，當下紛紛開(kāi)始行動(dòng)。重慶要求在2006年底前，要與所有的縣人民政府簽訂總量削減目標責任書(shū)；四川規定在10月底與各縣簽訂完畢；8月底，山東省政府與所轄17地級政府減排目標責任書(shū)全部簽訂完畢……
而幾大電力集團也制定了自己的五年任務(wù)，華能集團承諾到2010年底二氧化硫排放總量控制在98.2萬(wàn)噸以?xún)�；大唐控制�?3.4萬(wàn)噸以?xún)�；華電集團控制在126萬(wàn)以?xún)�；國電集團控制在90.2萬(wàn)噸內；中電投集團控制在63.8萬(wàn)噸以?xún)取?/p>
經(jīng)濟最發(fā)達地區之一的廣東現在成了環(huán)保工作的模范。
廣東省上半年GDP同比增長(cháng)了14.4%，但全省二氧化硫和化學(xué)需氧量的排放量同比下降了2.9%和1.1%，成為全國惟一下降的省份。(張沉 歐陽(yáng)曉紅)
