中新網(wǎng)9月11日電 國家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟與發(fā)展戰略研究中心主任高世憲在今日出版的《人民日報》上撰文呼吁，盡快開(kāi)征燃油稅，設立節油基金，引導石油消費。
文章指出，為緩解高油價(jià)對中國國民經(jīng)濟的影響，政府有關(guān)部門(mén)采取征收石油特別收益金、中央財政給予中石化補償、調整油品價(jià)格、補貼弱勢群體和調整稅率等措施，在一定程度上起了積極作用。但由于市場(chǎng)機制不夠完善，無(wú)法及時(shí)反映國內外市場(chǎng)供需態(tài)勢，這些措施也難以發(fā)揮長(cháng)效作用。今后，應多管齊下，發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源上的基礎性作用，同時(shí)加強政府在引導消費、增加供應上的調控。
文章寫(xiě)到，要盡快開(kāi)征燃油稅，設立節油基金，引導石油消費。逐步提高石油消費成本，征收燃油稅，引導合理的石油消費。根據國際油價(jià)的變化，及時(shí)調整稅費比率，減少油價(jià)波動(dòng)對企業(yè)和用戶(hù)造成直接影響。設立節油基金，資助交通部門(mén)和一些城市政府采取節能措施，提高燃油效率。大力發(fā)展公共交通，鼓勵使用小排量汽車(chē)，鼓勵機關(guān)單位采取減少交通量的綜合措施等，引導合理石油消費。
此外，還要進(jìn)一步完善中國能源法律法規，依法節油和替代石油。盡快制定“能源法”、“國家能源發(fā)展戰略”，修改完善“節約能源法”，不失時(shí)機地出臺《節約和替代石油管理辦法》，依法強化節約和替代石油，抑制石油需求過(guò)快增長(cháng)。
文章還認為，應建立反映市場(chǎng)供求關(guān)系的成品油定價(jià)機制，控制補貼范圍和數量，逐步取消交叉補貼，調動(dòng)石油生產(chǎn)企業(yè)的積極性，消除石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和石油安全保障的政策障礙，取消石油產(chǎn)品的出口退稅政策，抑制資源性產(chǎn)品的外流。
增加國內石油供應，實(shí)施燃料多元化戰略。加強石油勘探，加大開(kāi)發(fā)力度，進(jìn)一步提高國內石油供應能力，同時(shí)實(shí)施石油替代和燃料多元化戰略，進(jìn)一步挖掘現有乙醇燃料試點(diǎn)項目和城市公交車(chē)輛使用天然氣替代石油項目的潛力，同時(shí)抓緊研究二甲醚作為石油替代燃料的試點(diǎn)和推廣應用問(wèn)題。
加快戰略石油儲備基地建設步伐，選擇在適當時(shí)機儲備石油，保證石油短缺時(shí)期的供應，提高供應保障程度。建立預警機制，實(shí)行緊急狀態(tài)下的石油供應制度。
最后，高世憲還在文章中強調，應加強石油領(lǐng)域的國際合作，提高石油行業(yè)對外開(kāi)放程度，穩定石油供應。加強與OPEC成員國、石油生產(chǎn)國合作，積極實(shí)施“走出去”戰略，充分利用國外石油資源；加大引進(jìn)國外資本，投資中國石油煉化行業(yè)，甚至可以考慮以石油資源的形式參股。加強與石油消費國對話(huà)，共同維護石油市場(chǎng)的穩定。
