中新網(wǎng)8月14日電 據國土資源部網(wǎng)站消息，全國土地調控工作座談會(huì )13日至14日在昆明召開(kāi)，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席并講話(huà)。曾培炎指出，加強土地管理，嚴格保護耕地，始終是中國現代化建設中一個(gè)全局性、長(cháng)期性、戰略性問(wèn)題。要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照黨中央、國務(wù)院部署，進(jìn)一步加強土地管理和調控，完善體制機制，明確目標責任，堅決遏制各種土地違法違規行為，把最嚴格的土地管理制度落到實(shí)處。
曾培炎說(shuō)，土地是人類(lèi)生存和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎，也是宏觀(guān)調控的重要手段。2003年下半年以來(lái)，各地區、各有關(guān)部門(mén)認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于治理整頓土地市場(chǎng)秩序的各項措施，以清理開(kāi)發(fā)區為重點(diǎn)，新增建設用地管理不斷加強，嚴肅查處了一批違法違規占地案件，土地市場(chǎng)治理整頓效果明顯。但同時(shí)也要看到，當前土地管理和調控還存在不少突出問(wèn)題，主要是新增建設用地規模過(guò)度擴張、土地利用粗放、用地結構不夠合理；一些地方通過(guò)“以租代征”等方式擅自將農用地轉為建設用地，競相低價(jià)出讓工業(yè)用地；有的地方政府違規分拆批地、越權批地。這些問(wèn)題必須引起高度重視。
曾培炎指出，今年以來(lái)中國經(jīng)濟運行的基本面是好的，但也存在固定資產(chǎn)投資規模過(guò)大、銀行信貸投放過(guò)猛、能源資源消耗過(guò)多、環(huán)境壓力增大等問(wèn)題。各地要認真貫徹落實(shí)中央關(guān)于宏觀(guān)調控的各項政策措施，進(jìn)一步加強土地管理和調控，把好土地“閘門(mén)”，這對于控制固定資產(chǎn)投資規模、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)經(jīng)濟持續快速協(xié)調健康發(fā)展具有重要意義。
曾培炎提出四點(diǎn)要求。一是加強土地的管理和監督，對存在的問(wèn)題采取針對性的措施，堅決予以遏制。二是從體制機制入手，對土地收益分配進(jìn)行調整。提高新增建設用地有償使用費繳納標準，國有土地使用權出讓總價(jià)款全額納入地方預算，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。提高土地收益用于“三農”的比重。從土地純收益中安排部分資金用于廉租房建設。三是提高耕地占用稅和城鎮土地使用稅征收標準，盤(pán)活閑置土地、提高現有建設用地效率，促進(jìn)土地節約和集約利用。四是按照權責一致的原則，強化地方政府土地管理責任。省級政府要對本行政區域內的耕地保有量、基本農田保護面積負總責。
曾培炎強調，加強土地管理和調控，任務(wù)艱巨，責任重大。地方各級黨委、政府必須把思想和行動(dòng)統一到中央的決策和部署上來(lái)，切實(shí)負起責任，嚴格土地管理。對違犯國家宏觀(guān)調控政策，弄虛作假的，要嚴肅查處。各地要集中開(kāi)展一次以懲處非法批地、非法低價(jià)出讓國有土地為重點(diǎn)的專(zhuān)項行動(dòng)。國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)加強調查研究，加強協(xié)調溝通，區別對待，有保有壓，完善配套政策。充分發(fā)揮國家土地督察制度的監督檢查作用，加快建設一支堅持原則、敢于碰硬土地督察隊伍。同時(shí)要搞好宣傳工作，在全社會(huì )形成一個(gè)人人保護土地、節約土地的良好輿論環(huán)境。
