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國務(wù)院總理溫家寶日前主持國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，對內蒙古新豐電廠(chǎng)項目違規建設和發(fā)生的重大施工事故作出嚴肅處理。
這是繼七月份中央為防止經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)熱作出下半年經(jīng)濟宏觀(guān)調控的重大決策后，在采取銀行提息、限制土地供應，收緊銀根、地根等經(jīng)濟手段效果并不顯著(zhù)情況下，采用更為嚴格的政治與行政手段進(jìn)行調控的標志，顯示中央堅決推進(jìn)宏觀(guān)調控的決心和態(tài)度。
內蒙古新豐電廠(chǎng)工程總投資二十八點(diǎn)八八億元，二○○四年四月違規開(kāi)工建設，二○○五年七月八日因搶進(jìn)度、違規施工造成汽輪機主廠(chǎng)房球型網(wǎng)架坍塌，導致六人死亡，八人受傷�，F已查明，“新豐”事件是一起典型的漠視法紀、頂風(fēng)違規并造成嚴重后果、影響極壞的事件。
該項目在建設過(guò)程中，存在越權審批、違規批準征地、虛假申報、突擊建設、違反招投標程序等嚴重問(wèn)題，尤其是在國家有關(guān)部門(mén)將其確定為違規項目、明令停工后，仍頂風(fēng)而上，電站建設施工仍未得到制止。
國務(wù)院對新豐電廠(chǎng)違規事件的查處，反映中央在維護宏觀(guān)調控的嚴肅性和權威性，以及政令統一上的鐵腕手段和堅強意志。今年上半年，全國GDP增長(cháng)百分之十點(diǎn)九，但從各省公布的資料看，有二十三個(gè)省份增長(cháng)在百分之十二以上，內蒙古更高達百分之十八點(diǎn)二。
而且仍與過(guò)往一樣是以粗放式、廣鋪攤子的投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。據國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司公布的一至五月固定資產(chǎn)投資情況，在六十多個(gè)行業(yè)中，有三十一個(gè)行業(yè)投資增長(cháng)逾百分之四十，七個(gè)省份投資增幅超過(guò)百分之四十，其中有兩個(gè)省份超過(guò)百分之五十。地方的經(jīng)濟增長(cháng)和投資正在比賽著(zhù)增高，說(shuō)明中央的宏觀(guān)調控手段到了地方，就像打在棉花上，沒(méi)有多大效果。
中央在下半年從增長(cháng)數量轉移至增長(cháng)質(zhì)量、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的經(jīng)濟宏觀(guān)調控目標能否順利實(shí)現，事關(guān)“十一五”規劃的健康運行和經(jīng)濟社會(huì )的平穩發(fā)展，意義深遠。
然而，由于多方面等原因，當前，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)過(guò)快已成為影響經(jīng)濟發(fā)展全局的突出問(wèn)題，全國GDP增長(cháng)率高達百分之十點(diǎn)九，能耗不降反升，環(huán)境污染指標繼續攀升，凸顯全年能耗下降百分之四的目標壓力加大和環(huán)保目標實(shí)現的壓力。因此，中央倘若不采取嚴厲的行政措施，下半年經(jīng)濟宏觀(guān)調控目標有落空的危險。
應當看到，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，地方政府在微觀(guān)領(lǐng)域內獲得較大的配置資源的權力，于是地方開(kāi)始成為相對獨立的行為主體和利益主體。而地方政府經(jīng)濟和財政權力的增加、經(jīng)濟自主空間的擴展，以及發(fā)展地方經(jīng)濟、增加地方財政收入責任的加重，又進(jìn)一步創(chuàng )造了地方政府積極主動(dòng)地推動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展的強有力的動(dòng)力機制。
在追求利潤的激勵下，各地想方設法、因地制宜地發(fā)展經(jīng)濟，推進(jìn)改革。但分利化改革與市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，也增強了地方與中央的博弈能力。地方政府有實(shí)現獨立利益最大化的沖動(dòng)，且獨立化程度越高，權威擴散的可能性就越大，其直接后果便是弱化了中央政府的權威。
在這種利益多元化情況下，中央的政策地方不一定執行，或在執行中大打折扣。地方與企業(yè)連手，對中央的三令五申置若罔聞。因此，人們看到的是，中央政府一直要求抑制投資過(guò)熱，而地方政府的投資額卻大幅增長(cháng)，說(shuō)明現在中央的宏觀(guān)調控比過(guò)去更加困難。
國務(wù)院對內蒙古“新豐”事件的嚴肅處理，充分顯示了國家強化問(wèn)責制、確保宏觀(guān)調控令行禁止，維護中央宏觀(guān)調控的權威性、統一性、有效性的決心，同時(shí)也明確地發(fā)出一個(gè)信號：中央的權威不容挑戰。
(來(lái)源：澳門(mén)日報社論)
