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美國希望小幅增加中國在IMF的投票權是因為美國有更重要的事情需要中國配合，并不僅是想以此逼人民幣升值這樣簡(jiǎn)單
國際貨幣基金組織(IMF)將于9月18日和19日在新加坡舉行會(huì )議，討論內部決策權改革方案。預計屆時(shí)將進(jìn)行IMF內部決策權改革的第一步，即少量、快速上調中國、韓國、土耳其和墨西哥的配額，調整的幅度可能在1.5%～2.5%之間。
加大份額的意思就是增加了在IMF這個(gè)大的“股份公司”的股份，意味著(zhù)從IMF取得貸款額度的增加，意味著(zhù)在IMF中的地位提高，有更多的投票表決權，從而在IMF的決策中發(fā)揮更大的影響力。但此次擬增加中國在IMF額度的消息，卻并沒(méi)有讓國人興奮，原因就在于美國一反常態(tài)地支持甚至主導了這次改革。美國財政部副部長(cháng)亞當斯關(guān)于“IMF會(huì )員在享受回報的同時(shí)也要擔負相應的責任”的表態(tài)很容易讓人聯(lián)想到美國企圖換一種方式逼迫人民幣升值。
對于可能存在的美國式陰謀，我們要保持足夠的警惕，但同時(shí)我們也不能矯枉過(guò)正，對“陰謀論”擔心過(guò)度。首先，我們知道在IMF的框架下，沒(méi)有對成員提出類(lèi)似匯率自由浮動(dòng)以及金融開(kāi)放的強制要求。中國在擴大IMF額度的同時(shí)完全可以按照既定的模式，根據實(shí)際經(jīng)濟發(fā)展情況，逐步開(kāi)展匯率政策改革。而美國雖然有意逼迫人民幣升值，但相對于利用中國的經(jīng)濟實(shí)力在IMF發(fā)揮作用以穩定世界經(jīng)濟的目的來(lái)說(shuō)畢竟是一種短期行為。因此，只要不將人民幣升值作為增加中國在IMF額度的先決條件就是可以接受的。
其次，這次美國主張提升中國在IMF的額度，除了針對人民幣問(wèn)題之外，還針對一個(gè)更加迫切的問(wèn)題：歐洲威脅問(wèn)題。自1945年IMF成立以來(lái)，美國一直控制著(zhù)絕對的主導權，雖然其份額由成立之初的36.32%下降到了17.46%，但IMF中必須有85%以上表決權贊同方能實(shí)施的事務(wù)不斷增多，以中日韓為首的東亞國家在IMF中份額比例為13.42%；歐盟在IMF的份額比例為19.458%，由數字看來(lái)，歐洲國家的整體份額超過(guò)了美國，對美國造成致命威脅的并非亞洲國家，而是歐洲國家。
目前IMF的決策結構是美國具有實(shí)際的否決權，歐洲、日本占據重要的地位。在現有的決策機制不發(fā)生重大改革的前提下，中國提升的有限表決權的實(shí)際意義并不是很大。但小不意味著(zhù)無(wú)。如果對提高的有限表決權優(yōu)化利用，還是具有正面意義的。
其中最直接的意義在于：IMF規定，每個(gè)成員根據備用信貸和中期貸款安排向IMF的借款累計不得超過(guò)其份額的300%。這就意味著(zhù)我國提高了可從IMF貸款的額度，也提高了我國可獲得特別提款權(SDR)分配的數量。
另外，在IMF致力于全球均衡發(fā)展，金融穩定，解決貧困等問(wèn)題的推行上，我國可利用手中的增加的投票權，一定程度上減少歐美在援助別國時(shí)額外增加的特殊條款，如“強制推行某種經(jīng)濟發(fā)展模式，或附加不合理的政治要求”等等，讓IMF的宗旨能夠更好地貫徹實(shí)施。
同時(shí)，我國目前仍然是發(fā)展中國家，同其他發(fā)展中國家具有很多相同的利益，我國的表決權與其他發(fā)展中國家聯(lián)合起來(lái)將發(fā)揮更大作用。我國可利用表決權的擴大盡力推動(dòng)IMF決策機制向有利于發(fā)達國家與發(fā)展中國家均衡的方向發(fā)展。
來(lái)源： 國際先驅導報，作者：張春宇
