中新網(wǎng)9月14日電 中國社科院財政與貿易經(jīng)濟研究所副所長(cháng)高培勇在今天的人民日報海外版撰文指出，加快增值稅轉型改革由試點(diǎn)向全國推廣的進(jìn)程，已經(jīng)迫在眉睫。
增值稅的轉型，可通俗地解釋為增值稅抵扣范圍的擴大或計稅基數的縮減。在以稅率為主的其他要素不變的條件下，這肯定會(huì )帶來(lái)增值稅稅負的下降。但是增值稅并不是稅收優(yōu)惠。
文章指出，誕生于13年之前的增值稅稅制已經(jīng)不適應于變化了的現實(shí)經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境。在13年前，嚴峻的通貨膨脹形勢，要求動(dòng)用一切可能動(dòng)用的手段來(lái)抑制呈擴張之勢的企業(yè)投資；異常拮據的政府收支狀況，要求我們采取一切可能采取的措施來(lái)極大的提升政府的收入水平。在13年后，通貨膨脹極大緩解，政府收入穩定增長(cháng)，中國已經(jīng)有能力來(lái)講究企業(yè)的競爭能力了，已經(jīng)有資格來(lái)追求增值稅稅制的優(yōu)化了。
文章表示，增值稅是現實(shí)中國的第一大稅種，對稅收收入規模、對經(jīng)濟社會(huì )生活具有深刻影響。它的任何變動(dòng)，哪怕是輕微的變動(dòng)，不能不謹慎從事，按照積極穩妥的原則來(lái)進(jìn)行。所以，先試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎上向全國推廣，便成為增值稅轉型改革中的路徑選擇。
文章稱(chēng)，增值稅轉型改革試點(diǎn)的持續時(shí)間之所以要推延，特別是在積累下足夠經(jīng)驗的條件下遲遲未能轉入向全國推廣的進(jìn)程，其主要的原因，在于增值稅轉型和企業(yè)所得稅合并要“捆綁出臺”——以帶有普惠特征的增值稅轉型改革的減稅效應為可能會(huì )給部分外資企業(yè)帶來(lái)增稅效應的企業(yè)所得稅合并改革鋪平道路，從而通過(guò)兩個(gè)稅種改革所帶來(lái)的稅負增減效應相抵，極大的降低企業(yè)所得稅制合并改革可能遇到的阻力。
鑒于企業(yè)所得稅合并改革的正式啟動(dòng)仍需時(shí)日，因增值稅轉型改革試點(diǎn)所帶來(lái)的稅制差異已經(jīng)引發(fā)了諸多難題，所以，在增值稅轉型改革由試點(diǎn)向全國推廣的過(guò)渡期內，特別需要避免將增值稅轉型改革試點(diǎn)誤作稅收優(yōu)惠措施來(lái)操作。也就是說(shuō)，增值稅轉型改革的試點(diǎn)范圍不宜擴大化。
