中新社北京九月二十日電 題：郵政改革，企業(yè)化是未來(lái)方向
中新社記者 劉育英
中國郵政體制改革醞釀八年，終于實(shí)現政企分開(kāi)的關(guān)鍵一步。截至到目前，全國三十一個(gè)省、自治區、直轄市已經(jīng)全部建立了監管機構。
新成立的監管機構和此前的各省郵政管理局最大的不同是，過(guò)去郵政管理局既是“運動(dòng)員”又是“裁判員”，而政企分開(kāi)后，監管機構成為“裁判員”，企業(yè)則成為“運動(dòng)員”。
政企分開(kāi)是去年國務(wù)院郵政改革方案所定下的基調。根據改革的目標，郵政業(yè)務(wù)將改組為中國郵政集團公司，從事普遍服務(wù)、競爭性業(yè)務(wù)(快遞和物流業(yè)務(wù))和郵政儲蓄業(yè)務(wù)。普遍性業(yè)務(wù)，國家給予補貼；而競爭性業(yè)務(wù)，將增加市場(chǎng)準入，引入競爭，增加效率，使其成為市場(chǎng)競爭的主體。
郵政由于天然的壟斷性和排他性經(jīng)營(yíng)，其效率和服務(wù)水平始終受到詬病。中國自一九九八年郵政分營(yíng)以來(lái)，郵政系統處于虧損的窘境難以自拔，虧損額一度列各行業(yè)之首，郵政改革早在醞釀之中。
在國際上，自上世紀八十年代以來(lái)，郵政改革風(fēng)起云涌，出現了德國、澳大利亞、荷蘭、新西蘭等改革成功的國家。而這些國家郵政改革最核心的內容，就是郵政的商業(yè)化、企業(yè)化。目前，全世界郵政進(jìn)行企業(yè)化改革的已占一百九十個(gè)成員國的百分之七十以上。世界郵政正處于一個(gè)改革的時(shí)代，而中國是這場(chǎng)大變革的一部分。
從前幾年起，中國郵政已經(jīng)開(kāi)始感受到外界的壓力。由于通信、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，固定電話(huà)、手機、電子郵件、即時(shí)通訊軟件取代了電報、信函等傳統郵政業(yè)務(wù)；另一方面，民營(yíng)快遞公司、物流公司也開(kāi)始沖擊郵政業(yè)務(wù)。面對這些挑戰，中國郵政悄悄變臉，推出郵政鮮花、郵政月餅、EMS次晨達等富有競爭力業(yè)務(wù)。但是，去年中國郵政虧損額達三點(diǎn)九八億，這一方面是由于郵政普遍服務(wù)的投入遠大于回報，另一方面是管理效率的低下。
根據國際經(jīng)驗，解決郵政發(fā)展的基本問(wèn)題，就是郵政按照企業(yè)化的原則運行。對于中國來(lái)說(shuō)，這個(gè)工作已經(jīng)邁出了第一步。在各省監管機構成立的同時(shí)，郵政集團公司及各省分支機構也在緊鑼密鼓的籌備之中。在下一步的改革當中，還要遇到普遍服務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)的劃分、專(zhuān)營(yíng)業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)的劃分等挑戰，不過(guò)，郵政業(yè)務(wù)的政企分離已經(jīng)不可更改的方向。(完)
