(聲明：此文版權屬《國際先驅導報》，任何媒體若需轉載，務(wù)必經(jīng)該報許可。)
同意和反對制裁中國鞋的票數目前為11：14，“保護主義陣營(yíng)”只要再策反兩票即成功，而英國和塞浦路斯成為主要策反對象
中國皮鞋在歐盟的反傾銷(xiāo)官司，在經(jīng)歷了半年多的喧囂、爭吵和僵局后，終于快要“水落石出”了。根據相關(guān)規則，歐盟25國必須在10月6日前就此問(wèn)題給個(gè)說(shuō)法。否則，歐盟委員會(huì )在今年3月份對中國產(chǎn)皮面鞋的臨時(shí)性反傾銷(xiāo)稅將以“無(wú)措施結案”的方式劃上句號。
對中國鞋類(lèi)企業(yè)和歐洲鞋類(lèi)進(jìn)口商和零售商而言，以“無(wú)措施結案”無(wú)疑是最好的結局。但從歐盟政治與現實(shí)的角度看，這一情況出現的概率微乎其微。特別是英國《金融時(shí)報》有關(guān)英國與意大利政府正為達成妥協(xié)進(jìn)行私下交易的“曝料”，從一個(gè)側面證實(shí)了中國皮鞋很可能被歐盟暗算，成為歐盟各國維護表面團結，保持內部平衡的“犧牲品”。
歐盟各國勾心斗角
今年3月，在歐洲部分制鞋企業(yè)和意大利、法國和西班牙等政府的壓力下，歐盟委員會(huì )決定對中國皮鞋征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，稅率由4月份的4%逐月增加到9月份的19.4%。不過(guò)，這只是“牛刀小試”。歐盟即將作出的終裁才具有決定意義。因為終裁有效期長(cháng)達5年，且可再次延長(cháng)。不夸張地說(shuō)，歐盟的終裁將對中國鞋在歐洲市場(chǎng)的“生死存亡”起決定性作用。
按照歐盟立法，首先應由歐盟委員會(huì )提出反傾銷(xiāo)的終裁建議，但這一建議必須得到歐盟成員國的簡(jiǎn)單多數批準方能生效。今年7月份，歐盟委員會(huì )拋出了一份所謂的“妥協(xié)提議”，建議給予中國皮鞋1.4億雙的配額，但對超出部分則征收高達23%的反傾銷(xiāo)稅。沒(méi)想到的是，這一提議在7月底遭到歐盟成員國的否決。
提議被否決的原因，在于歐盟成員國內部在這一問(wèn)題上分歧嚴重。實(shí)際上，歐盟委員會(huì )的初裁便獲得多達10張的反對票，已經(jīng)發(fā)出了各國立場(chǎng)對立的信號。當然，歐盟各成員國在鞋類(lèi)問(wèn)題上的立場(chǎng)差別很大，與“親華”或“反華”并無(wú)多大關(guān)系，主要是與制鞋業(yè)在經(jīng)濟結構中的比重和地位有關(guān)。
如英國、瑞典、丹麥和荷蘭等國家，因鞋類(lèi)批發(fā)零售業(yè)發(fā)達，因而不希望征收反傾銷(xiāo)稅，也因此被媒體歸類(lèi)為“自由貿易支持者”；而意大利、西班牙、法國和葡萄牙等一些南歐國家卻因直接感受到了中國低價(jià)產(chǎn)品的威脅，而結成“保護主義陣營(yíng)”，主張對中國皮鞋征收高額反傾銷(xiāo)稅以保護本國廠(chǎng)商利益。
歐盟貿易委員曼德?tīng)柹?月初又提出對中國皮鞋征收16.5%的反傾銷(xiāo)稅(其中獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟地位”的金履鞋業(yè)反傾銷(xiāo)稅降為9.7%)的第二個(gè)方案。沒(méi)想到，這一方案又因得不到足夠的贊成票而未獲得通過(guò)。有些“惱羞成怒”的歐盟委員會(huì )索性在8月30日提出與第二套方案一模一樣的“最終方案”，將皮球踢給了歐盟成員國。
“保護主義陣營(yíng)”只需策反兩票
只可惜，歐盟各國在9月20日的大使級磋商中仍未達成一致。投票結果是14票反對，9票支持和2票棄權。由于歐盟規定“棄權票”也算做“贊成”，因此“保護主義陣營(yíng)”只要再拉走兩張反對票，即可大功告成。在這種情況下，歐盟各國的內部交易開(kāi)始了。
根據《金融時(shí)報》的報道，一直屬于“征稅反對派”的英國政府準備改變立場(chǎng)，以換取意大利繼續支持其保留不遵守歐盟“周工作時(shí)間不得超過(guò)48小時(shí)”立法的特權。不過(guò)，英國的這一秘密提議尚未得到意大利政府的同意，因為英國要求意方寫(xiě)下一份書(shū)面保證。還有報道稱(chēng)，意大利正糾合一些南歐國家集體向小國塞浦路斯施壓，要求其脫離“反對派陣營(yíng)”。
中方也在“拉票”
在歐盟內部討價(jià)還價(jià)的同時(shí)，中方也有所行動(dòng)，畢竟這起案子涉及金額超過(guò)7億美元，是歐盟針對中方最大的一起反傾銷(xiāo)案。據報道，由于歐盟委員會(huì )已經(jīng)將球踢走，中國商務(wù)部副部長(cháng)高虎城已經(jīng)放棄了布魯塞爾之行。中國政府將工作的重點(diǎn)放到了歐盟各個(gè)成員國，以爭取最有利于中方的終裁結果。
從目前的情況來(lái)看，中國皮鞋的反傾銷(xiāo)案已不單是個(gè)單純的經(jīng)濟事件，而是添加上了重重的政治色彩。這宗反傾銷(xiāo)案最終如何收場(chǎng)，還得看歐盟能否在10月5日的部長(cháng)理事會(huì )上達成“最后一分鐘協(xié)議”和臺上臺下的政治經(jīng)濟博弈。
(來(lái)源：國際先驅導報，作者：田帆)
