中新網(wǎng)10月8日電 據南方都市報報道，廣東宏安信律師事務(wù)所對經(jīng)濟類(lèi)案件研究頗深的李文濤律師提供了一份近期針對中國制造產(chǎn)品反傾銷(xiāo)案的不完全名單，名單顯示，包括女式內衣、玻璃水杯、電燙斗、鞋類(lèi)產(chǎn)品、過(guò)硫酸鹽、無(wú)縫鋼管等等一系列中國產(chǎn)品正在不同國家地區處于立案階段，而花崗巖、冷凍和罐裝暖水蝦等產(chǎn)品已經(jīng)處于反傾銷(xiāo)終裁階段。李文濤透露，中國已成為世界反傾銷(xiāo)的最大受害國，針對中國制造產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調查數量居全球反傾銷(xiāo)調查案件總量首位，約占全球反傾銷(xiāo)調查的七分之一。
廣東省對外經(jīng)濟貿易企業(yè)協(xié)會(huì )首席法律顧問(wèn)潘志恒把我國制造產(chǎn)品頻遭反傾銷(xiāo)調查的原因歸結為兩點(diǎn)，一是企業(yè)間無(wú)序競爭、彼此拆臺，令壓價(jià)出口情況普遍存在；二是政府職能轉接不暢，致使行業(yè)管理混亂，他表示，政府沒(méi)有把出口管理或審核權下放給行業(yè)協(xié)會(huì )，協(xié)會(huì )便不能對違反行業(yè)整體利益的出口企業(yè)作出懲罰。
中國自身的經(jīng)濟特點(diǎn)，令國內的出口企業(yè)容易成為國外有目的地運用這一政治工具的目標。各方面資料都顯示，中國在勞動(dòng)力、原材料方面享有巨大的比較優(yōu)勢，令出口產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢明顯；另一方面，中國企業(yè)規模小、數量多、外部競爭環(huán)境惡劣，缺乏整合能力，也缺乏創(chuàng )新能力與核心競爭力，令產(chǎn)品附加值低，競爭手段只能單一依賴(lài)價(jià)格。
與此同時(shí)，中國承接了大量外來(lái)直接投資，同時(shí)也承接了發(fā)達國家制造業(yè)大轉移，令中國成為制造業(yè)大國和“世界工廠(chǎng)”，必然令中國出口量相當可觀(guān)。
種種因素的累積，令中國制造產(chǎn)品頻頻“觸雷”。作為中國外貿的重要窗口，廣交會(huì )可說(shuō)是眾多國內企業(yè)“觸雷”經(jīng)歷的見(jiàn)證人。例如2004年美國終裁后決定對中國輸出的木制臥室家具收取198%的反傾銷(xiāo)稅，當屆廣交會(huì )上于家具展區出現的美國采購商數量便較往屆大幅減少。
為了規避高昂的反傾銷(xiāo)稅率，不少?lài)鴥绕髽I(yè)紛紛另尋“出路”，把生產(chǎn)基地轉移到別國。
然而，中山大學(xué)嶺南學(xué)院副院長(cháng)許羅丹教授卻認為，目前提出的一些解決反傾銷(xiāo)問(wèn)題的方法，例如爭取行業(yè)或企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟地位、將生產(chǎn)基地轉移到其他新興國家等，都各有弊端。她指出，如要爭取市場(chǎng)經(jīng)濟地位，是要以中國的外交利益與政治利益作為代價(jià)的，這里面牽涉的因素太多；而將生產(chǎn)基地轉移，則是一種過(guò)于天真的想法，這等于要求中國企業(yè)把國內的制造業(yè)市場(chǎng)拱手相讓?zhuān)摇白叱鋈ァ睉鹇缘娘L(fēng)險也肯定高于在國內市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
許羅丹表示，中國制造業(yè)不能再單純依靠?jì)r(jià)格戰在世界市場(chǎng)生存下去，而解決之道則要回歸到勞工標準問(wèn)題，只有提高勞工標準，樹(shù)立企業(yè)社會(huì )責任感，才能從根本上扭轉國際上對中國企業(yè)的不佳印象。
而歐中聯(lián)合商會(huì )秘書(shū)長(cháng)王海曦則表示，雖然有統計指出，中國企業(yè)的涉外投資目前只有約3%能成功融入當地市場(chǎng)，但這是種值得鼓勵的嘗試，中國企業(yè)不應該因為害怕失敗而裹足不前。
潘志恒指出，目前有不少行業(yè)協(xié)會(huì )組織，作用僅僅局限于提供進(jìn)出口培訓等初級服務(wù)。在他看來(lái)，行業(yè)協(xié)會(huì )負有教育旗下成員的責任。行業(yè)協(xié)會(huì )必須要讓成員企業(yè)明白，靠?jì)r(jià)格戰來(lái)擴大自己在國外市場(chǎng)的份額，未必是最佳選擇。他舉例說(shuō)，日本企業(yè)的制造產(chǎn)品可能只占國外市場(chǎng)20%左右的份額，然而他們卻擁有較高的利潤。他認為，這是日本企業(yè)為保障行業(yè)利潤率，寧愿讓產(chǎn)品在市場(chǎng)上保持相對稀缺的狀態(tài)，這值得中國企業(yè)警醒和參考。
作為替代，在行業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)職能缺位的今天，越來(lái)越多企業(yè)在面對行業(yè)反傾銷(xiāo)訴訟時(shí)，選擇組成反傾銷(xiāo)聯(lián)盟，共同應對費時(shí)費力而耗資巨大的調查訴訟過(guò)程。作為羅非魚(yú)協(xié)會(huì )為防范國外反傾銷(xiāo)指控而聘請的專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)之一，李文濤認為這是在中國已經(jīng)成為反傾銷(xiāo)最大受害國的宏觀(guān)背景下，一個(gè)非常有積極意義的探索。
但李文濤同時(shí)指出，目前中國企業(yè)應訴反傾銷(xiāo)案件時(shí)，遭遇超過(guò)九成的敗訴率。個(gè)中原因很復雜。雖然現在有越來(lái)越多企業(yè)或整個(gè)行業(yè)被推到反傾銷(xiāo)的臺前，但國內尚未形成權威的應訴主體，組織松弛，應訴率非常低。大部分企業(yè)一旦被調查、指控，他們首先希望的是行業(yè)內的大企業(yè)代為出頭，而更小的企業(yè)甚至完全不應訴，這就是目前國內反傾銷(xiāo)應訴的現狀。這種態(tài)度直接導致中國企業(yè)在反傾銷(xiāo)案件中應訴率低、勝訴率低的“雙低”問(wèn)題。
而對于反傾銷(xiāo)預警機制，李文濤表示，目前真正重視該機制的企業(yè)很有限，但也有一些行業(yè)企業(yè)正逐漸重視預警機制構建。羅非魚(yú)養殖業(yè)就是一個(gè)非常好的例子，這種海魚(yú)在西餐中很常見(jiàn)。目前中國的羅非魚(yú)出口占國際總供應量約七成。近年來(lái)，多家從事羅非魚(yú)出口的企業(yè)共同成立了羅非魚(yú)協(xié)會(huì )，聘請專(zhuān)業(yè)的律師事務(wù)所來(lái)進(jìn)行國際市場(chǎng)反傾銷(xiāo)情況的分析、調查，以及跟進(jìn)行業(yè)貿易數據和整體貿易情況。這樣企業(yè)可以獲得國外相關(guān)養殖行業(yè)的現狀、相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格指標等即時(shí)信息。雖然目前，該行業(yè)還未遭遇到反傾銷(xiāo)問(wèn)題，他認為建立預警機制這種前瞻性的做法，對于將來(lái)企業(yè)萬(wàn)一涉及反傾銷(xiāo)問(wèn)題時(shí)，對提高其抗風(fēng)險能力方面非常有幫助。(覃羿彬 陳薇）
