中新網(wǎng)10月10日電 據中國證券報報道，9日，全國社會(huì )保障基金理事會(huì )與美國北美信托銀行和花旗銀行簽署了全國社會(huì )保障基金境外投資全球托管協(xié)議。會(huì )后，項懷成理事長(cháng)透露，境外投資管理人評選工作也即將結束，名單將于近期公布，至此社�；鹁惩馔顿Y道路基本暢通。
三年破繭 海外投資終將成行
三年前，面對減持境外發(fā)行的國有股所積累的外匯資金，社�；甬a(chǎn)生強烈的境外投資需求。2003年10月，項懷誠將一份設想社�；鹜顿Y境外市場(chǎng)的報告送到財政部、勞動(dòng)和社會(huì )保障部、國家外匯管理局、證監會(huì )及央行有關(guān)負責人手上。
“2004年2月，境外投資原則獲批，”項懷成說(shuō)。然而，從“原則獲批”到今年3月《全國社會(huì )保障基金境外投資管理暫行規定》的出臺，其間又經(jīng)歷了2年時(shí)間。
“像我們這樣大的機構投資者，又肩負重任，任何行動(dòng)都會(huì )非常謹慎，要求運作規范�！表棏殉稍诤灱s儀式上表示。也正因為如此，一度被業(yè)界視為最可能沖擊QDII第一單的社�；鹱罱K落在了銀行及保險公司之后，但從相關(guān)的配套法規和運作方式，社�；鸬暮Ｍ馔顿Y無(wú)疑更加規范。
《全國社會(huì )保障基金境外投資管理暫行規定》出臺不久，社保理事會(huì )開(kāi)始進(jìn)行托管人、投資管理人的評選工作。經(jīng)國際著(zhù)名咨詢(xún)機構的初步篩選，全國社會(huì )保障基金理事會(huì )確認6家全球托管銀行參與此次遴選。最終，北美信托和花旗2家銀行通過(guò)了專(zhuān)家評審委員會(huì )的評審而勝出。
至于投資管理人的評選，社保理事會(huì )則是從106家申請人中確定了25家公司進(jìn)入復評短名單。8月下旬，由數位外部獨立專(zhuān)家委員和內部委員組成的復評專(zhuān)家遴選小組對進(jìn)入短名單的候選人進(jìn)行了面試復評。目前，投資管理人也進(jìn)入合同談判階段，名單將于近期公布，至此，社�；鸷Ｍ馔顿Y可謂“萬(wàn)事俱備”。
投資范圍日益拓寬
最新數據顯示，全國社�；鹨殉^(guò)2300億元，幾乎相當于中國基金行業(yè)規模的一半。經(jīng)過(guò)不斷爭取，社�；鸬耐顿Y范圍實(shí)現了較大擴展，并成功地實(shí)現了跨市場(chǎng)投資的戰略布局。
首先，社保在實(shí)業(yè)投資上取得了突破，并取得良好的收益。2004年6月，全國社�；鹜瓿闪讼蚪煌ㄣy行參股100億元的投資。此后，全國社�；鹨詰鹇酝顿Y者的身份入主交行、中行和工行：其中，投資中行100億，投資工行180億，分別占5%左右。
其次，全國社�；�2005年底以信托投資的形式與鐵道部合作，開(kāi)始涉足基礎建設投資領(lǐng)域。該項目投資規模為30億元，投資期限為1年。
此外，項懷誠還透露，社�；鸪醪接媱澫蛑袊谝粋�(gè)產(chǎn)業(yè)投資基金———渤海產(chǎn)業(yè)投資基金投資10億元，如果渤海產(chǎn)業(yè)投資基金的初始投資取得成功，社�；鹞磥�(lái)將加大對其投資。
在資本市場(chǎng)上，社�；鹬饾u實(shí)現了股票指數化投資和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品投資范圍的拓展。
市場(chǎng)化運作確保安全
在逐漸解決了投資渠道的問(wèn)題后，基金采取何種模式進(jìn)行投資則顯得尤為重要。不久前，上海市發(fā)生的“違規使用巨額社�；鸢浮备沟谩叭绾伟踩\作社�；稹背蔀槭袌�(chǎng)關(guān)注焦點(diǎn)。
與一些集征繳、管理、投資、支付于一體的地方社保運作模式不同，2000年才建立的全國社�；鹬贫仍O計比較完善，運作更加規范。
根據《管理辦法》，社保理事會(huì )直接運作的社�；鸬耐顿Y范圍限于銀行存款、在一級市場(chǎng)購買(mǎi)國債，其他投資需委托社�；鹜顿Y管理人管理和運作并委托社�；鹜泄苋送泄�。
2002年，社保理事會(huì )開(kāi)始國內機構投資者的“選秀”工作，并進(jìn)行了嚴格挑選。但投資管理人的選定并非“一選定終身”。2005年6月，全國社�；鹄硎聲�(huì )第一批委托六家基金管理公司管理的6個(gè)股票委托投資合同和6個(gè)債券委托投資合同到期，理事會(huì )對各管理人及所管理的委托投資組合進(jìn)行了評估，結果如下：六家基金管理公司均繼續保留社�；鸸芾砣说馁Y格；對5個(gè)股票投資組合和6個(gè)債券投資組合續簽合同；一個(gè)股票投資組合終止合同，不再續簽。
無(wú)情的考核和嚴格的日常監管使得社保組合成為各家基金公司投資工作的“重中之重”，“沒(méi)有任何一家基金公司敢對社保組合掉以輕心，”一位基金行業(yè)資深人士介紹說(shuō)，在他看來(lái)，此次的境外投資人評審無(wú)疑是社�！斑x秀”的“海外版”。(齊軼)
