中新網(wǎng)10月12日電 今天出版的人民日報海外版刊載勞動(dòng)和社會(huì )保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所研究員張麗賓的文章指出，中國目前高經(jīng)濟增長(cháng)、低就業(yè)增長(cháng)的總量關(guān)系并不足以反映事實(shí)。
文章列舉的統計數據顯示，從“九五”到“十五”，GDP年均增長(cháng)率由8.6%提高到9.5%，而就業(yè)年均增加人數由804萬(wàn)人下降到748萬(wàn)人，就業(yè)彈性系數也由“九五”時(shí)期的平均0.14下降到“十五”時(shí)期的0.12，經(jīng)濟每增長(cháng)一個(gè)百分點(diǎn)帶動(dòng)的就業(yè)增加量由94萬(wàn)人減少到80萬(wàn)人。
文章指出，上述經(jīng)濟增長(cháng)與就業(yè)增長(cháng)的總量關(guān)系并不足以反映真實(shí)情況。實(shí)際上，中國經(jīng)濟增長(cháng)與就業(yè)增長(cháng)高度正相關(guān)，經(jīng)濟增長(cháng)在摧毀原有的大量無(wú)效和低效就業(yè)崗位的同時(shí)，帶動(dòng)了上億的高效率就業(yè)崗位的增加。從1980年到2004年，中國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重下降了近22個(gè)百分點(diǎn)，總量達到1.6億人以上，即經(jīng)濟增長(cháng)為1.6億的農業(yè)勞動(dòng)力創(chuàng )造了就業(yè)機會(huì )。由于中國農業(yè)中存在大量隱性失業(yè)和不充分就業(yè)(估計總量超過(guò)3億人)，增加的非農就業(yè)實(shí)際上是新增就業(yè)。但是，按現行的統計方法，農村的隱性失業(yè)和不充分就業(yè)人員都被統計為就業(yè)，結果在統計上就將新增就業(yè)給抵消掉了。如果將這部分就業(yè)增長(cháng)統計在內，中國的就業(yè)彈性系數將翻倍。
文章指出，拉動(dòng)總體就業(yè)增長(cháng)的源動(dòng)力是第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)。與總體就業(yè)增長(cháng)率相比，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長(cháng)率并不低，但第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)率明顯高于總體經(jīng)濟增長(cháng)率。
影響中國經(jīng)濟增長(cháng)對總體就業(yè)拉動(dòng)效應的因素之一，是20世紀90年代以來(lái)國有集體企業(yè)的大規模裁員，在這一過(guò)程中，國有集體企業(yè)從業(yè)人員減少了7000多萬(wàn)。原體制內就業(yè)崗位的摧毀為經(jīng)濟增長(cháng)創(chuàng )造了條件，但影響了就業(yè)彈性系數的提高。這種趨勢還將繼續，在今后3年中，由于國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)、企業(yè)改制等原因，還將減少就業(yè)660萬(wàn)。在完成體制轉型后，企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，同樣的產(chǎn)出只要較少的勞動(dòng)力就能完成。另外，為了提高競爭力，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高，將進(jìn)一步減少對勞動(dòng)的需求。
經(jīng)濟結構升級是影響就業(yè)增加的另一個(gè)重要原因。中國正處于產(chǎn)業(yè)結構不斷升級的過(guò)程中，投資是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)最主要的因素，但是投資的構成主要是基礎設施基礎工業(yè)建設、以及投資回報率高而勞動(dòng)需求小的行業(yè)，如能源、房地產(chǎn)、汽車(chē)等，這些資本、技術(shù)密集型行業(yè)的發(fā)展，對就業(yè)的需求小于對資本等其他要素的需求，這也減緩了就業(yè)的增加。
出口是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的另一個(gè)重要方面。改革開(kāi)放以來(lái)，帶動(dòng)就業(yè)增長(cháng)的主要是出口行業(yè)，這些行業(yè)多數屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)。但隨著(zhù)國際市場(chǎng)競爭的日益激烈，這些行業(yè)的利潤空間縮小，并且在進(jìn)入加入世貿組織后過(guò)渡期后，中國的貿易摩擦加劇，使得就業(yè)增速比改革開(kāi)放前期有所減緩。
此外，勞動(dòng)力市場(chǎng)本身的因素也影響就業(yè)的增加。隨著(zhù)市場(chǎng)機制基礎作用的發(fā)揮，中國勞動(dòng)力供求的結構性矛盾增強，一方面出現結構性的勞動(dòng)力供給不足，同時(shí)也出現了結構性的需求不足。
文章最后表示，今后一段時(shí)期，中國仍處于勞動(dòng)力供給持續增加的時(shí)期，就業(yè)壓力仍然比較大。在目前的經(jīng)濟發(fā)展階段，難以單純依靠經(jīng)濟增長(cháng)來(lái)實(shí)現就業(yè)增加，需要建立促進(jìn)就業(yè)增長(cháng)的新機制。
