中新網(wǎng)10月25日電 據中國青年報報道，24日，歐盟委員會(huì )正式公布了新的對華政策文件，參與起草該文件的一位歐盟官員說(shuō)，此次通過(guò)的新文件，是把中國當作一個(gè)已經(jīng)崛起、與歐盟“平等”的戰略伙伴來(lái)對待。這種平等包括“利益互惠”的平等，也包括“承擔責任”的平等。
該官員透露，新文件經(jīng)歷了近1年的醞釀和籌備過(guò)程。其中，由于歐盟內部對文件的形式、內容意見(jiàn)不統一，草案幾易其稿。甚至曾經(jīng)計劃出臺“對華政治、安全政策文件”和“對華貿易政策文件”兩個(gè)分開(kāi)的文件。不過(guò)，這位官員說(shuō)，不管形式如何，文件希望體現的歐盟對中歐關(guān)系的考慮是統一的。
首要一點(diǎn)就是因為中國崛起這一事實(shí)。據世界銀行統計，中國的經(jīng)濟規模已經(jīng)超越英國，成為世界第四大經(jīng)濟體。在世界政治、安全領(lǐng)域，中國的影響也是舉足輕重的�，F在，在布魯塞爾(歐盟總部所在地)大量的政策研討、智庫報告、媒體報道中，“中國因素”似乎已經(jīng)成為“不可或缺”的因素。有鑒于此，歐盟認為過(guò)去的政策文件已經(jīng)“不足以”指導新形勢下歐盟對華關(guān)系的實(shí)踐。
其次，許多歐盟官員都表示，新文件強調的是“平等關(guān)系”。許多歐盟官員認為，過(guò)去在中歐關(guān)系的實(shí)踐中，歐盟方面“給予”大于“回報”�，F在中國已經(jīng)站在這樣一個(gè)高度，歐盟希望中國“更負責任”，雙方更加“平等互惠”，這在文件中有明確的表述。
第三，在中歐具有分歧或“潛在競爭”關(guān)系的領(lǐng)域，歐盟希望通過(guò)“對話(huà)”和“協(xié)調”來(lái)實(shí)現“共贏(yíng)”的局面。比如：在能源供應和安全領(lǐng)域，在氣候變化和可持續發(fā)展領(lǐng)域，在對非洲政策領(lǐng)域，文件都表達了與中國進(jìn)行“更緊密協(xié)調”的意愿。
第四，希望中歐對話(huà)和合作機制“更有效率”。目前，中歐之間已經(jīng)建立了13套對話(huà)和合作機制。歐盟官員認為，在中歐的這些合作機制當中，有“進(jìn)一步提高效率的空間”，從而使中歐關(guān)系能夠“更加務(wù)實(shí)”。
第五，“安全問(wèn)題”第一次在委員會(huì )的文件里進(jìn)行強調。通常情況下，“安全問(wèn)題”是由歐盟理事會(huì )負責歐盟外交和安全政策代表索拉納來(lái)主管，有關(guān)“安全政策”也應由理事會(huì )出臺。但此次委員會(huì )起草文件時(shí)，認為歐盟對亞太的安全政策是對華政策中不可或缺的組成部分，因此，可以看到，“促進(jìn)東亞及相關(guān)地區安全”已成為文件中非常顯眼的一個(gè)部分。
最后，作為中歐關(guān)系支柱的經(jīng)濟關(guān)系，文件體現了充分的重視。在文件關(guān)于“歐盟未來(lái)對華政策指導”一個(gè)部分中，經(jīng)貿問(wèn)題首當其沖。另外，文件還有一個(gè)更為詳細的附件，闡述歐盟對華經(jīng)貿關(guān)系的指導原則。
據一位接近歐盟貿易委員曼德?tīng)柹墓賳T透露，本來(lái)“歐盟對華貿易政策”是作為一個(gè)單獨的文件出臺的，曼德?tīng)柹救税堰@一文件作為其歐盟貿易委員任期內第二重要的工作，僅次于世界貿易組織“多哈回合”談判。后來(lái)由于種種原因，貿易政策和政治、安全政策合為一體。但從經(jīng)濟政策在文件中的位置，以及文件的經(jīng)貿政策附件完全可以看出歐盟對未來(lái)中歐經(jīng)貿關(guān)系進(jìn)一步深入的重視程度。(楊麗明)
