中新網(wǎng)11月9日電 據《經(jīng)濟參考報》報道，國家發(fā)展和改革委員會(huì )日前在答復全國工商聯(lián)的政協(xié)提案時(shí)透露，中國政府正在研究起草允許非公有制經(jīng)濟進(jìn)入石油天然氣勘探開(kāi)采領(lǐng)域的具體政策。
答復指出：關(guān)于降低非公有制企業(yè)的準入門(mén)檻問(wèn)題，為了落實(shí)國務(wù)院文件精神，目前國土資源部正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)，研究起草“非公有制企業(yè)從事石油天然氣勘探開(kāi)采申請條件的規定”，將從注冊資本、專(zhuān)家隊伍、技術(shù)安全、環(huán)保等方面進(jìn)行詳細規定。
報道指出，該答復并沒(méi)有提出該政策出臺的具體時(shí)間。
據介紹，民營(yíng)石油企業(yè)是中國石油市場(chǎng)的一支重要力量。到2005年底，中國有經(jīng)整頓合格的地方和國營(yíng)煉油企業(yè)近百家，加工能力8000萬(wàn)噸左右，占全國的1/3；成品油批發(fā)企業(yè)800多家，占全國近1/3；成品油零售企業(yè)四萬(wàn)多家，占全國1/2；石油鉆井和開(kāi)采企業(yè)近100家，仍在采油的80多家。
報道指出，由于政策的限制，這些民營(yíng)石油企業(yè)的生存環(huán)境越來(lái)越狹小，多數面臨關(guān)門(mén)歇業(yè)的境地。據全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì )會(huì )員部負責人朱藝介紹，他們日前對中國吉林的民營(yíng)石油企業(yè)進(jìn)行了調查，發(fā)現那里有40多家企業(yè)在為中國石油天然氣集團從事原油開(kāi)采服務(wù)，每年生產(chǎn)原油超過(guò)100萬(wàn)噸。這些企業(yè)大多數打著(zhù)外資企業(yè)的旗號，可深入了解以后發(fā)現，這些“外資石油企業(yè)”實(shí)際上不過(guò)是在國外注冊的中國民營(yíng)石油企業(yè)而已。
“如果感到不公平，不與國有大石油公司合作，那就只能關(guān)門(mén)停業(yè)。對于這些民營(yíng)石油企業(yè)來(lái)說(shuō)，有活干是最重要的。目前，全國仍在采油的民營(yíng)石油企業(yè)，已經(jīng)不到80家了�！敝焖囌f(shuō)。
報道稱(chēng)，為此，民營(yíng)石油企業(yè)家們進(jìn)行了多年的奔走呼吁，并成立了“全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì )”，集體反映他們的呼聲。到2005年2月，國務(wù)院出臺了鼓勵和引導非公經(jīng)濟發(fā)展的“36條政策”，形勢終于有了變化。
這個(gè)政策明確提出，加快壟斷行業(yè)的改革，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域，引入市場(chǎng)競爭機制，對其中的自然壟斷業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)投資主體多元化，非公經(jīng)濟可以參股進(jìn)入；對其他業(yè)務(wù)，非公資本可以獨資、合資、合作、項目融資等方式進(jìn)入；允許具備資質(zhì)的非公有制企業(yè)依法平等取得礦產(chǎn)資源的探礦權、采礦權，鼓勵非公有制資本進(jìn)行商業(yè)性礦產(chǎn)資源的勘探開(kāi)發(fā)。
民營(yíng)石油企業(yè)家們認為：這表明國家允許民營(yíng)石油資本進(jìn)入石油行業(yè)，石油勘探開(kāi)采應該對民營(yíng)資本開(kāi)放。這是全國工商聯(lián)政協(xié)提案的直接原因。(林玉 邱嫻婷)
