中新網(wǎng)11月16日電 據中國證券報報道，備受關(guān)注的《外資銀行管理條例》終于浮出水面。專(zhuān)家表示，《條例》以審慎監管、法人導向為原則，給予外資銀行平等的國民待遇，符合國際慣例，充分彰顯了中國履行加入WTO承諾的大國風(fēng)范。
《條例》規定，外商獨資銀行、中外合資銀行的注冊資本最低限額為10億元人民幣或者等值的自由兌換貨幣。專(zhuān)家表示，這些規定意味著(zhù)中國將根據審慎自愿的原則與許多國家的通行做法，鼓勵外資銀行在華分行轉制為在中國當地注冊的法人銀行。
《條例》中，體現“法人導向”政策的主要有以下幾項措施：首先，允許外國銀行分行轉為在華注冊的法人銀行；其次，法人銀行可以全面開(kāi)展人民幣業(yè)務(wù)，不受地域和客戶(hù)限制；第三，對法人銀行及其下設分行注冊資本和營(yíng)運資金的要求與中資銀行保持一致，法人銀行注冊資本為10億元人民幣，其下設分行營(yíng)運資金為1億元人民幣，資本充足率本外幣合并考核；最后，允許獨資銀行母行在中國申請保留一家從事外匯批發(fā)業(yè)務(wù)的分行。
銀監會(huì )有關(guān)負責人表示，監管部門(mén)將為申請轉制的外國銀行分行提供最高效、便利的服務(wù)，確保業(yè)務(wù)的連續性，節省成本、節約時(shí)間。
專(zhuān)家認為，《條例》對外資在華設立的法人銀行全面實(shí)行國民待遇原則，實(shí)行與中資銀行一樣的監管標準，符合中國加入WTO承諾的基本精神，可以說(shuō)是中國銀行業(yè)全面開(kāi)放前夕，銀行業(yè)監管機構在監管探索途中邁出的積極一步。
分析人士指出，《條例》一方面給予那些不愿轉制的外資分行以更多的便利和有利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，另一方面對人民幣個(gè)人存款業(yè)務(wù)加以金額上的限制，旨在保護公眾存款人的權益，亦符合國際監管慣例，體現了WTO規則關(guān)于審慎監管的原則。
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(cháng)巴曙松認為，在審慎監管方面，《條例》借鑒了許多國家的通行做法。美國大多數外國銀行分行只能吸收10萬(wàn)美元以上的存款，從事批發(fā)業(yè)務(wù)，資金主要來(lái)源于銀行間市場(chǎng)和關(guān)聯(lián)方。他還表示，美國本土的銀行從事本土零售業(yè)務(wù)，當然都是具有法人資格的。這種保護是符合世貿基本原則的�！稐l例》既積極開(kāi)放，又適當保護；既遵循國際慣例，又立足中國這樣一個(gè)新興市場(chǎng)的現實(shí)。(俞靚）
