中新網(wǎng)11月18日電 在本次亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)領(lǐng)導人非正式會(huì )議上，有關(guān)建立亞太自由貿易區的議題將會(huì )特別引人注目。美國等一些發(fā)達成員已經(jīng)顯示出了推動(dòng)這一設想的強烈意愿，但是大部分發(fā)展中國家對此熱情不高。中國社會(huì )科學(xué)院亞太所經(jīng)濟室主任、研究員柴瑜在《人民日報海外版》撰文認為，目前，這一問(wèn)題的討論中所摻雜的政治、戰略等問(wèn)題相當復雜，要想在此次會(huì )議上解決這些問(wèn)題并達致建設亞太自貿區的目標是很不現實(shí)的。
柴瑜認為，比較可能的解決方案是：從現在開(kāi)始，加強亞太自貿區設想的研究工作，明確其實(shí)現的模式、路徑、內涵及其利弊影響等，以備未來(lái)條件成熟時(shí)及時(shí)推出，為亞太地區注入新的發(fā)展空間與活力。
柴瑜指出，亞太自由貿易區的設想雖然已經(jīng)提出，但真正實(shí)現這一步還有很長(cháng)的一段路。首先，APEC對于建立亞太自貿區的共識還遠未達成。美國、加拿大、澳洲、智利、新西蘭、新加坡等成員支持這一計劃，而中國、日本、馬來(lái)西亞、印尼等成員均有保留。發(fā)展中成員大多擔心，這樣的目標會(huì )對WTO的全球貿易談判造成沖擊，發(fā)展中經(jīng)濟體更須作較長(cháng)時(shí)間準備以應付競爭，同時(shí)各成員之間經(jīng)濟發(fā)展水平過(guò)于懸殊，存在著(zhù)不同的利益關(guān)注點(diǎn)，協(xié)調不易。
其次，這一設想是否有助于解決對敏感產(chǎn)品貿易壁壘的問(wèn)題，目前尚不明朗。APEC一直推動(dòng)的是自愿承諾的、單邊的貿易投資自由化。那么，如果新一輪的多邊談判取得進(jìn)展，APEC再進(jìn)行自由貿易區的建設是否還具有意義？退一步來(lái)看，如果多邊貿易體制在農產(chǎn)品等敏感領(lǐng)域沒(méi)有達成協(xié)議，在亞太自貿區的框架內更不容易完成這個(gè)任務(wù)。
第三，領(lǐng)導權問(wèn)題。由于A(yíng)PEC成員發(fā)展水平差距大，在政治、歷史等方面存在著(zhù)不同的看法，歐盟模式和北美模式都不是目前可行的選擇。按照自由貿易區的一般經(jīng)驗，區內大國對自貿區未來(lái)的發(fā)展模式具有更多的談判力。這樣，發(fā)展中國家也有著(zhù)對今后領(lǐng)導權可能落入發(fā)達大國手中的擔心。
第四，從雙邊走向統一具有難度。目前在A(yíng)PEC地區已經(jīng)有了20多個(gè)自貿區和地區貿易協(xié)定，更多類(lèi)似安排也在談判過(guò)程之中。但是，很多的自由貿易安排存在著(zhù)相互重疊的問(wèn)題，增加了協(xié)調成本。盡管APEC已經(jīng)提出了關(guān)于建立自由貿易區的最佳范例，但從雙邊安排走向統一的區域自貿區還需要時(shí)日。
最早是在1995年左右，亞太自由貿易區的設想在A(yíng)PEC賢人小組中進(jìn)行過(guò)討論。2004年5月APEC工商咨詢(xún)理事會(huì )(ABAC)正式提出了建立亞太自貿區的設想。
