中國和日本圍繞東海油氣田開(kāi)發(fā)問(wèn)題的談判，在中斷了大半年后又重新駛入對話(huà)軌道。從目前的種種情形來(lái)看，可以認為挑戰與機會(huì )并存。
上周，中日雙方就東海問(wèn)題在日本展開(kāi)了第7輪司長(cháng)級磋商。但是關(guān)于那次磋商的結果，卻很少有什么消息傳出。只是日方談判代表團團長(cháng)、日本外務(wù)省亞洲大洋洲局局長(cháng)佐佐江賢一郎在會(huì )后表示，中日雙方需要繼續進(jìn)行磋商，并且有必要推進(jìn)具體構思，以使得共同開(kāi)發(fā)取得實(shí)際進(jìn)展。從這番話(huà)當中，自然可以聽(tīng)出中日雙方在東海油氣田開(kāi)發(fā)的問(wèn)題上分歧依舊的暗示。
自2004年10月25日開(kāi)始，中日雙方開(kāi)始就爭議已久的東海油氣田開(kāi)發(fā)問(wèn)題正式步入談判對話(huà)軌道。如今兩年多過(guò)去了，經(jīng)歷了7輪的正式談判和多次相關(guān)對話(huà)，雙方的談判雖然依舊在中國外交部亞洲司司長(cháng)和日本外務(wù)省亞洲大洋洲局局長(cháng)之間展開(kāi)，但是交鋒的對手已經(jīng)由當初的崔天凱對藪中三十二，換成了如今的胡正躍對佐佐江賢一郎。而沒(méi)有多少改變的是，兩國在如何界定可能進(jìn)行的共同開(kāi)發(fā)的海域方面分歧依舊。根據日本媒體的報道，日方在磋商中再次表明，要以跨所謂“中間線(xiàn)”的廣闊海域為對象進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)，并要求中方就其提出的包括釣魚(yú)島在內的南、北海域共同開(kāi)發(fā)方案，做出海域范圍等詳盡說(shuō)明。
中日東海爭端問(wèn)題是一個(gè)極其復雜的問(wèn)題。它牽涉到經(jīng)濟、法律、政治以及歷史等多個(gè)領(lǐng)域，因此，東海爭端的解決不是一朝一夕的事。中日雙方都認為，從目前來(lái)看，最好的一個(gè)選擇就是擱置爭議、共同開(kāi)發(fā)。相關(guān)學(xué)者認為，作為解決問(wèn)題的必要步驟，當前中日兩國應以公平協(xié)商為原則，認真研究如何推動(dòng)共同開(kāi)發(fā)東海大陸架資源的問(wèn)題，本著(zhù)和平、合作的精神進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)，如果中日兩國采取積極的態(tài)度，共同開(kāi)發(fā)這一敏感海域的資源是完全可能的。
從現在的情形看，經(jīng)過(guò)多次的對話(huà)和磋商，雖然中日雙方仍然存在較大分歧，但也應該看到某些積極的變化：雙方都拿出了各自的開(kāi)發(fā)方案，進(jìn)行務(wù)實(shí)探討。在第6輪磋商中，雙方還就建立旨在應對東海不測事態(tài)的海上熱線(xiàn)聯(lián)絡(luò )機制，達成了原則共識。
值得關(guān)注的是，與以往不同，此番中日雙方展開(kāi)的東海問(wèn)題對話(huà)，正在相對積極的政治氛圍下展開(kāi)。一方面，自去年10月日本首相安倍晉三對中國進(jìn)行“破冰之旅”的正式訪(fǎng)問(wèn)后，中日兩國政治關(guān)系已經(jīng)開(kāi)始好轉。而中國總理溫家寶即將于10日對日本進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)，被認為是一次“融冰之旅”的重要之行而廣受期待，這也為近期的東海對話(huà)創(chuàng )造了良好的氛圍。中日雙方已經(jīng)同意于本周在北京召開(kāi)專(zhuān)家磋商會(huì )議，對雙方都可能接受的共同開(kāi)發(fā)的技術(shù)性問(wèn)題進(jìn)行具體磋商。
需要警惕的是，日本國內正在醞釀一些法案和變革，以試圖抓緊時(shí)機在東海問(wèn)題上施加壓力。上個(gè)月中旬以來(lái)，日本國內幾個(gè)主要黨派，就一項確保日本在開(kāi)發(fā)東海天然氣時(shí)其船只安全的議案達成了基本一致，這項議案就是“海洋建筑物的安全水域設定相關(guān)法案”，并決定把該議案與此前達成的《海洋基本法案》一同提交國會(huì )。日本輿論也承認，這是安倍政府加快步伐，在東海問(wèn)題上向中國施壓并采取強硬姿態(tài)的明顯表現�？梢钥隙�，這些動(dòng)作和這種心態(tài)，無(wú)疑將會(huì )給中日解決東海問(wèn)題的進(jìn)展帶來(lái)阻力。(文雪梅)
