發(fā)表評論 每年的財政預算報告，都是兩會(huì )代表審議的重頭戲。去年花了多少錢(qián)，花得效果如何，今年準備花多少錢(qián)，花得合理不合理，事關(guān)全體公民的生活幸福和全體納稅人的權益保障，不可不慎重其事也。
今年的人大會(huì )議上，全國人大代表葉青表示:希望給公共預算討論一個(gè)寬松的環(huán)境。他說(shuō)，2007年中國的財政收入達到5.2萬(wàn)億元左右，收入迅速增加了，應更關(guān)注政府怎樣花這些錢(qián)。他認為，全國人大總共才開(kāi)十來(lái)天會(huì )，中間還要休息，還要審議一些重要的法律、產(chǎn)生政府人選、聽(tīng)取并通過(guò)政府工作報告，花在討論預算上的時(shí)間很少，這樣預算開(kāi)支就很容易和社會(huì )需要脫節。
有媒體評論:如果能將審議預算的會(huì )期延長(cháng)半天，那就好了——國外議會(huì )審查政府預算起碼半年時(shí)間，咱們延長(cháng)到兩天半，這個(gè)要求是不是可以考慮？(中國青年報3月8日)
會(huì )期延長(cháng)半天，延長(cháng)到兩天半，對來(lái)自各地的代表進(jìn)入自己的角色，把激動(dòng)的心情、熱烈的掌聲調整到認真的審議、嚴肅的表決，肯定有莫大的好處。不過(guò)，對于90%以上的代表不是從事財政預算專(zhuān)業(yè)的人士來(lái)說(shuō)，延長(cháng)半天時(shí)間也未必能夠從根本上改變“沒(méi)看懂”的問(wèn)題。
據報道，每年政府預算審議通過(guò)后，都有一些人大代表抱怨“沒(méi)看懂”，抱怨“報告看了也白看”。這是一個(gè)“老大難”的問(wèn)題，各地的人大會(huì )議，也存在同樣的困境。我向來(lái)喜歡把簡(jiǎn)單的問(wèn)題往復雜里想，把復雜的問(wèn)題往簡(jiǎn)單里說(shuō)。財政預算是個(gè)復雜的問(wèn)題，5.2萬(wàn)億元左右的財政收入與開(kāi)支，又是一個(gè)天文數字�？催@本賬時(shí)，先把“億”抹掉，只當錢(qián)包里裝進(jìn)5萬(wàn)2時(shí)如何花。教育開(kāi)支5000多元，醫療開(kāi)支1100元，廉租房開(kāi)支68元，由此可知，教育花了近1/10，醫療花了零頭的一半，廉租房花的毛毛雨啦。其他的開(kāi)支還沒(méi)看到，僅此公開(kāi)的這3筆開(kāi)支，5萬(wàn)多收入里才給廉租房68元，顯然是少了點(diǎn)。假如從別的開(kāi)支壓縮一點(diǎn)，給廉租房1000元，大概住房難的問(wèn)題，呼聲不會(huì )像今天這么強烈。
解決財政預算“沒(méi)看懂”的問(wèn)題，主要矛盾的主要方面不在于讓全體非專(zhuān)業(yè)的代表都成為財政專(zhuān)家，而是讓編制預算的人把預算講得通俗易懂�，F在的問(wèn)題，“非不能也，是不為也”。不作為的原因也很簡(jiǎn)單，再怎么難懂、如何不懂，每年也都能獲得通過(guò)。只要代表較真的話(huà)，聽(tīng)不懂就不舉手通過(guò)，我相信:編預算的人一定會(huì )千方百計讓預算深入淺出、明白曉暢。編預算的人都聰明極了，這點(diǎn)事不難辦到。真正難辦到的是代表們克服心理障礙，解放思想，實(shí)事求是，“知之為知之，不知為不知”，不怕承認自己“沒(méi)看懂”。當承認自己“沒(méi)看懂”的代表占到半數時(shí)，看不懂的預算一定會(huì )有一個(gè)大改觀(guān)，會(huì )向著(zhù)代表們大多數都看得懂的方向努力。這是看懂財政預算的辯證法。
作為受人民重托行使民主權利的人大代表，在審議財政預算時(shí)，第一個(gè)權利就是要求自己聽(tīng)得懂、看得明白。會(huì )上多提意見(jiàn)，督促財政部門(mén)改進(jìn)工作，會(huì )下就不必抱怨了。這也是一個(gè)辯證關(guān)系。(蘇文洋）
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