游商產(chǎn)生的深層原因是什么？
北京市社會(huì )科學(xué)院城市問(wèn)題研究所副所長(cháng)馮曉英指出，城市社區中配套服務(wù)設施配置的不足，是游商產(chǎn)生的深層原因。城市住宅建設規劃中本來(lái)都有與人口規模相適應的社區服務(wù)等配套設施，但為了獲取土地利益的最大化，有些開(kāi)發(fā)商將原本應該建設配套服務(wù)設施的土地資源改做他用，使得上萬(wàn)人的小區因市場(chǎng)、服務(wù)設施的不足，給老百姓的生活造成了很多困難，這種服務(wù)資源配置上的缺陷為流動(dòng)商販的進(jìn)入提供了機會(huì )。
另外，現在北京市民的消費水平差距很大，并不具備家家都到大型連鎖超市消費的條件，在社區便民、利民設施不足的情況下，市民和流動(dòng)商之間形成了自然的互利互惠、利益共享的關(guān)系，簡(jiǎn)單地搞一刀切，不符合北京市情。
對于小販占道經(jīng)營(yíng)，破壞環(huán)境衛生的問(wèn)題，清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所副所長(cháng)賈西津表示，在公民的所有權利中，生存的權利是最重要的。
在中國現有的經(jīng)濟發(fā)展條件下，我們要求的是“一塵不染”的城市？還是一個(gè)既能滿(mǎn)足大多數人的生存，又能保持相對清潔的城市？在經(jīng)濟條件沒(méi)有那么發(fā)達的情況下，重視人的基本權利比城市的整潔更加緊迫。
據馮曉英介紹，在圣誕節前的一個(gè)月里，德國漢堡等一些城市的市政廳前的廣場(chǎng)上會(huì )搭建許多臨時(shí)木板房供商販經(jīng)營(yíng)，老百姓就在小攤上喝啤酒吃面包。這種現象在中國很難見(jiàn)到。
小販與城管的沖突不僅僅是牽涉GDP的經(jīng)濟問(wèn)題，也是個(gè)很重要的社會(huì )問(wèn)題。賈西津說(shuō)，在城管小販雙方都有“不得不”的心態(tài)的時(shí)候，我們就不能把這個(gè)問(wèn)題歸結到某個(gè)人或者某個(gè)團體的身上。對小販來(lái)說(shuō)，因為我們的社會(huì )保障制度不完善而使他們不得不為了生計奔波。
賈西津還建議，在政府的財政收入比較充裕的情況下，可以免稅讓這些小商販經(jīng)營(yíng)，因為這些稅收對政府的財政收入沒(méi)有什么影響。馮曉英認為，提供公共物品，滿(mǎn)足百姓需求是政府的責任，中心城區可以根據市民需要，指定時(shí)間、地點(diǎn)特批商販經(jīng)營(yíng)，為流動(dòng)商販向坐商轉化提供條件。如果只從控制的角度管理市場(chǎng)，不在滿(mǎn)足需求上下功夫，結果可能不僅是百姓利益受損，管理者也會(huì )疲憊不堪，且效果甚微。小販作為理性人，只要政策引導得當，他們也會(huì )選擇合作而非對立的方式。
馮曉英認為，流動(dòng)商販中許多是流動(dòng)人口，他們的出現，一定程度上是市場(chǎng)選擇的結果。因此，在加大配置社區服務(wù)設施的同時(shí)，采取寬容的、以人為本的、合作治理的方式來(lái)解決流動(dòng)商販引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題，可能是現階段一種理性的選擇。她表示，要逐漸改變政府長(cháng)久以來(lái)以控制性管理為主的思維方式，向政府與社會(huì )合作治理的方向發(fā)展。
賈西津認為城管的執法寬容是一種進(jìn)步。在城市的美觀(guān)與人的生存權利選擇中，政府的寬容體現了“對人的生存權利的一種尊重”。
(稿件來(lái)源：中國青年報，作者：韓婷婷 王超)
