中新網(wǎng)8月17日電 日前，銀監會(huì )向在華的外資銀行下發(fā)《中華人民共和國外資銀行管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)征求意見(jiàn)稿，并將在近期召開(kāi)一系列會(huì )議聽(tīng)取各方意見(jiàn)，銀監會(huì )將在匯總各方意見(jiàn)的基礎上最終定稿。
對此，今天出版的新京報刊載文章指出，規范外資銀行的管理，最重要的意義在于創(chuàng )造一個(gè)中外資銀行平等競爭的市場(chǎng)環(huán)境，以保障中國金融業(yè)的穩健運行。具體看，征求意見(jiàn)稿提出法人導向政策，把外資銀行在華機構區分為法人銀行和分行等兩種商業(yè)存在形式，兩種形式的準入資格、監管模式、業(yè)務(wù)范圍有較大差異。
銀監會(huì )為什么在這個(gè)時(shí)候提出外資銀行的管理條例？
文章稱(chēng)，年底前中國就必須按照加入WTO時(shí)的承諾向外資開(kāi)放中國的銀行業(yè)，但目前中國尚未對外資銀行進(jìn)入中國市場(chǎng)有明確規定，目前在中國經(jīng)營(yíng)的外資銀行都是逐家審批的結果，不符合WTO的要求。外資銀行對中國市場(chǎng)垂涎已久，許多尚未參與中國市場(chǎng)的外資銀行都在積極準備，希望從2007年開(kāi)始大干一場(chǎng)，如果不適時(shí)對資格、監管模式、業(yè)務(wù)范圍等做出規定，將很有可能對中國金融體系形成較大沖擊。
根據銀監會(huì )的統計，截至6月底，共有來(lái)自21個(gè)國家和地區的75家外資銀行在中國設立了197家經(jīng)營(yíng)機構，其業(yè)務(wù)范圍遍及北京、上海、深圳等24個(gè)城市，但其中僅有東亞銀行、匯豐銀行、日本東京三菱銀行、法國巴黎銀行等10多家銀行在華的分行數量超過(guò)兩家，其余大部分外資銀行在華只有一家分行。
如此格局之下，一旦《條例》最終下發(fā)，外資銀行在華業(yè)務(wù)格局很可能發(fā)生較大變化，現有業(yè)務(wù)量較大、客戶(hù)數量眾多、贏(yíng)利情況良好的外資銀行，必然會(huì )選擇在華設立法人銀行；其他分行則很可能只保持現行的分行設置，但其代價(jià)是只能放棄大部分的零售客戶(hù)。法人銀行是獨立法人，除了滿(mǎn)足注冊資本金、資本充足率、單個(gè)客戶(hù)貸款上限等風(fēng)險管理要求外，還必須接受銀監會(huì )一系列的現場(chǎng)及非現場(chǎng)檢查，同時(shí)，過(guò)去所享受的15%的所得稅稅率也將統一調整為30%的中資銀行稅率標準，這充分體現了未來(lái)讓外資銀行享受?chē)翊龆皇浅瑖翊龅脑瓌t。
那么，銀監會(huì )對外資行的監管標準高嗎？文章稱(chēng)，縱觀(guān)世界東南亞與南美國家金融體系開(kāi)放的進(jìn)程，各國對外資銀行進(jìn)入并無(wú)一致規定，有些國家標準低于中國，但有些國家的標準高于中國，因此，評論“標準”合理與否，必須以國情為準。
文章表示，關(guān)于外資銀行對中資銀行的沖擊到底有多大的問(wèn)題，從過(guò)去這幾年的發(fā)展情況看，一方面，外資銀行在機構、客戶(hù)數量、資產(chǎn)規模等方面遠遠不及中資銀行，機構總量?jì)H在200家左右，資產(chǎn)規模不足中國1%，要說(shuō)短期內對中資銀行有實(shí)質(zhì)性威脅言過(guò)其實(shí)。
受限于網(wǎng)點(diǎn)等因素，外資行并沒(méi)有從中資銀行手中搶走多少客戶(hù)，相反，在產(chǎn)品及客戶(hù)服務(wù)方面讓中資銀行受益頗多。外資銀行不是狼也不是虎，與中資銀行合作多于競爭，從這個(gè)意義講，在設立一定的準入條件標準的基礎上，允許外資銀行參與中國市場(chǎng)，可能更符合中國的整體利益。(時(shí)衛干)
