自從上個(gè)世紀九十年代初開(kāi)始，中國的總和生育率從上世紀70年代的6.0左右大幅度地降到更替水平(平均每位婦女生育兩個(gè)孩子)以下，迅速跨入了低生育水平的國家行列。根據國家統計局測算數據顯示，到2005年，我國人口的總和生育率為1.8左右。由于我國控制人口和實(shí)行計劃生育，使世界60億人口日和中國13億人口日的到來(lái)各推遲了4年�？梢哉f(shuō)，這是30多年來(lái)嚴格執行計劃生育政策所獲得的重要成果。
客觀(guān)地講，低生育率對中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生了多方面的影響。從積極方面來(lái)看，由于人口增長(cháng)速度得到有效遏制，中國的人口與資源、環(huán)境的壓力得到了一定程度的緩解。而人口增速低于經(jīng)濟的發(fā)展速度，又使得人口的素質(zhì)和生活質(zhì)量得到了大幅度的提高。僅以人均收入為例，據世界銀行最新統計，目前中國的年人均國民收入已經(jīng)達到了1740美元。如果不實(shí)行計劃生育，那么中國的人口總量不是13億，而是16億，相應地，人均國民收入就要下降到1338美元，降幅達到23%。
然而，低生育率對一個(gè)國家來(lái)說(shuō)并不完全都是“福音”，其給經(jīng)濟社會(huì )帶來(lái)的負面影響也正在逐步顯現。從世界各國的經(jīng)驗來(lái)看，在上世紀80年代，德國成為首個(gè)總和生育率下降到1.5的超低生育率國家。自那之后，越來(lái)越多的國家或地區步其后塵，到2004年已經(jīng)達到34個(gè)，另有30多個(gè)國家或地區的總和生育率也降到了更替水平以下，遍及除非洲以外的所有大洲。超低生育率國家對低生育水平的擔憂(yōu)，已經(jīng)從關(guān)注低生育水平綜合癥上升到國家與民族生死存亡的戰略高度。比如2004年日本總和生育率創(chuàng )下二戰后新低，降到1.28，日本《朝日新聞》就立即發(fā)出警告稱(chēng)，如果按照目前的生育率水平，200年后日本將因人口的極度減少而出現種族消亡。其結果，日本開(kāi)始以增加嬰兒補貼和幼兒看護基金的方式刺激其人口出生率；而韓國政府在2005年則徹底改變了20世紀60年代推行的“小規模家庭計劃”，并為沒(méi)有盡早鼓勵生育而后悔。
低生育率帶來(lái)的另一個(gè)直接后果就是加快人口的老齡化。按照國際公認標準，65周歲及以上的老年人口占總人口比例7%以上，或者60周歲及以上老年人口占總人口10%以上，就是老齡化社會(huì )。而我國自上世紀70年代到80年代初出生率開(kāi)始大幅下降，到本世紀初就邁入了老齡化，過(guò)程不過(guò)20多年。據預測，到本世紀中葉，我國60歲以上老年人口將超過(guò)4億，占人口總數的1/4左右。提前到來(lái)的老齡化社會(huì )不僅將使我國的“人口紅利”時(shí)期迅速轉變?yōu)椤叭丝谪摀睍r(shí)期，而且對現行脆弱的社會(huì )保障體制提出了嚴峻的挑戰。根據勞動(dòng)和社會(huì )保障部的測算，未來(lái)30年中國養老金缺口將高達6萬(wàn)多億元人民幣。不僅如此，老齡化還將加大公共財政的支出負擔，數據顯示，從1998年至今，中央財政已向養老保險基金補貼了2000億元之巨。
低生育率帶來(lái)的人口負擔加重，還進(jìn)一步強化了人們的儲蓄意識，抑制了消費的正常提高。目前，我國的儲蓄率高達46%，居民儲蓄存款超過(guò)了15萬(wàn)億元。儲蓄的高增長(cháng)加大了銀行的壓力，極易形成和加劇銀行的系統性風(fēng)險。在收入一定的情況下，儲蓄增多必然擠占消費的規模。根據國際經(jīng)驗，人均GDP達到1000美元左右時(shí)，各國居民消費率一般為61%，而我國目前的消費率只有54%，明顯低于正常水平。
應對低生育率時(shí)期的挑戰，中國的經(jīng)濟發(fā)展無(wú)論是在戰略目標上，還是在具體的發(fā)展道路的選擇上，都應該體現出人口轉變的特點(diǎn)和規律來(lái)。因此，應該在產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟增長(cháng)轉變過(guò)程中，適應當前勞動(dòng)人口和消費群體的特征和要求，使國民經(jīng)濟能夠最大限度地享受“人口紅利”帶來(lái)的好處，同時(shí)又能夠為未來(lái)人口結構的變化打下良好的經(jīng)濟基礎。
文章來(lái)源：上海證券報，作者：李長(cháng)安
