中國對外貿易的成就有目共睹，以至于不少人稱(chēng)中國是全球貿易發(fā)展的最大受益者。然而，與此同時(shí)，中國對外貿易的國際利益分配、國內利益分配和宏觀(guān)經(jīng)濟三大失衡也日益突出。
中國外貿的國際利益分配失衡表現為中國仍然處于國際分工體系的較低層次，對外貿易發(fā)展的利益多數為別國所得。我們收獲了一大堆光彩奪目的數字，但這些數字背后的實(shí)際利益我們得到的并不多。
單純從賬面統計來(lái)看，對外貿易商品結構已經(jīng)相當理想，初級產(chǎn)品進(jìn)口遠遠超過(guò)出口，出口以制成品、特別是機電產(chǎn)品為主，但外資企業(yè)主導、加工貿易主導兩大特征使得上述賬面數字黯然失色。自從2001年以來(lái)，外資企業(yè)在我國出口總額、進(jìn)出口總額中所占比重就一直高于50%。2005年進(jìn)出口企業(yè)500大排行榜上，外商投資企業(yè)占60.8%，國有企業(yè)占28.2%，其他企業(yè)占11.0%；出口企業(yè)200大排行榜上，外商投資企業(yè)占62.5%，國有企業(yè)占28.5%，其他企業(yè)占9%。
同樣是這些年來(lái)，加工貿易在中國對外貿易中所占比重一直高于一般貿易，今年上半年中國一般貿易進(jìn)出口3422.8億美元，占同期進(jìn)出口總額的43%；加工貿易進(jìn)出口3748.3億美元，占同期進(jìn)出口總額的47.1%。
外資企業(yè)主導，意味著(zhù)中國對外貿易發(fā)展的收益主要落入外資企業(yè)手中；加工貿易主導，意味著(zhù)我們從龐大出口中得到的只是一點(diǎn)可憐的加工費，利潤的大頭都為客戶(hù)所有，也意味著(zhù)中國企業(yè)之間還要為這點(diǎn)可憐的加工費你爭我?jiàn)Z，頭破血流，以至于低價(jià)競銷(xiāo)成為中國對外貿易久治不愈的痼疾，而中國從1995年以來(lái)也一直位居世界反傾銷(xiāo)最大目標國。也正由于外資企業(yè)主導和國內產(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)組織結構的問(wèn)題，我們枉自擁有世界排名第三的進(jìn)出口貿易數字，對世界市場(chǎng)大多數商品的價(jià)格卻沒(méi)有多少置喙的余地。
中國外貿的國內利益分配失衡表現為經(jīng)濟的國內部門(mén)和出口部門(mén)、東部沿海地區和中西部地區的發(fā)展落差。與其他所有被動(dòng)卷入國際分工體系的發(fā)展中國家一樣，中國在鴉片戰爭之后不可避免地出現了沿海地區與內地發(fā)展失衡的問(wèn)題。新中國建國之后，在政府的強力調整之下，國內區域發(fā)展落差明顯縮��；但改革開(kāi)放之后，國內區域發(fā)展失衡再次加劇。時(shí)至今日，外向型經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區幾乎已經(jīng)不讓中等發(fā)達國家，廣大的中西部則相形見(jiàn)絀，以至于作家張廣天驚呼中國已經(jīng)進(jìn)入“三國時(shí)代”，東、中、西部發(fā)展差距之大，猶如3個(gè)國家；學(xué)者胡鞍鋼則稱(chēng)中國是“一個(gè)國家，四個(gè)世界”(加上農村)。
與此同時(shí)，中國出口貿易增幅多年超過(guò)國內消費增幅，出口部門(mén)的增長(cháng)超越國內部門(mén)增長(cháng)，這種增長(cháng)格局使得經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)度依賴(lài)出口拉動(dòng)，也使得持續巨額對外貿易順差成為全球經(jīng)濟失衡的標志之一。
無(wú)疑，上述三大失衡之所以出現，自有其時(shí)代根源，未可一律抹煞。在外資企業(yè)主導地位上升的同時(shí)，中國內資企業(yè)貿易額并未絕對下降，而是也在增長(cháng)；外資企業(yè)所有者們雖然拿走了絕大部分利潤，但至少到目前還是為就業(yè)和國際收支作出了正面貢獻；而且，一個(gè)發(fā)展中國家在趕超過(guò)程中難以避免向發(fā)達國家和地區繳納“貢賦”的階段。但時(shí)至今日，上述三大失衡不僅危及中國外貿自身的可持續發(fā)展，而且危及整個(gè)國民經(jīng)濟的穩定與可持續發(fā)展；不僅影響國內，而且波及國外，推進(jìn)外貿轉型、調整外貿失衡，已經(jīng)勢在必行。
在調整國際利益分配失衡方面，我們要做的是通過(guò)推進(jìn)自主創(chuàng )新提升我們在國際分工體系中的地位，通過(guò)取消對外資企業(yè)的“超國民待遇”為內資企業(yè)創(chuàng )造平等發(fā)展的環(huán)境，通過(guò)優(yōu)化企業(yè)組織結構和貿易談判機制、完善國內市場(chǎng)體系建設來(lái)強化我們對國際市場(chǎng)價(jià)格的話(huà)語(yǔ)權。從自主創(chuàng )新戰略的提出實(shí)施，到出口退稅新政，到“兩稅合一”推進(jìn)，我們看到這種調整正在有序進(jìn)行。
在調整國內利益分配失衡方面，我們要做的是推進(jìn)中西部地區發(fā)展，改善中西部地區商業(yè)環(huán)境，促進(jìn)資本流向中西部地區，更重要的是改變過(guò)分外向的發(fā)展戰略，因為地緣格局決定了中西部地區無(wú)法“克隆”東部沿海的外向型發(fā)展道路，更多地必須依靠國內市場(chǎng)發(fā)展。
在調整宏觀(guān)經(jīng)濟失衡方面，我們需要做的不是片面遏制出口增長(cháng)(盡管我們絕對需要盡快遏制高能耗、高污染、低增值商品出口增長(cháng))，而是促進(jìn)進(jìn)口增長(cháng)。為此，固然需要推進(jìn)貿易便利化建設，但更需要做的是改善國內收入分配格局，恢復、完善社會(huì )保障體系。
(文章來(lái)源：中國證券報，作者：商務(wù)部研究院研究員 梅新育)
