發(fā)表評論 房?jì)r(jià)高企眾所矚目，租賃無(wú)奈地避退一隅。然而兩會(huì )期間，關(guān)于廉租房、政策性租賃房、經(jīng)濟租用房、青年公寓的提案、議案頻頻出現，雖然概念不同，但均是“租”字當頭，直擊當前住房供需的關(guān)鍵：當商品房依然“買(mǎi)不起”、而已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段的經(jīng)濟適用房、兩限房仍未覆蓋大批人群時(shí)，住房問(wèn)題如何解決？一個(gè)“租”字，或將帶來(lái)住房觀(guān)念的變革；如果從現在開(kāi)始，政策傾向發(fā)展租賃房，那么不遠的將來(lái)，我們將真正步入租房時(shí)代。到那時(shí)，有人買(mǎi)房、有人住著(zhù)政府提供的租賃房、有人從市場(chǎng)上租房，準入、退出井然有序，“住有所居”的夢(mèng)想得以實(shí)現。
經(jīng)適房、兩限房“大局已定”
全國兩會(huì )召開(kāi)快兩周了，住房問(wèn)題依然是熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)。房?jì)r(jià)、廉租房建設、保障性住房等字眼不時(shí)見(jiàn)諸媒體。一些敏感的業(yè)內人士發(fā)現，曾經(jīng)備受爭議的經(jīng)適房、兩限房在今年兩會(huì )期間卻較少被提及，而與此同時(shí)，以前不太受關(guān)注的廉租房、政策性租賃房等建議亮點(diǎn)頻出。
綜合近期各地樓市信息顯示，從北京到廣州、從上海到廈門(mén)，經(jīng)適房和兩限房已經(jīng)紅紅火火地“操辦”了起來(lái)，各地陸續出臺了這兩種房屋的年度供應計劃，并將購買(mǎi)資格條件設置提上日程。
這是自去年國務(wù)院24號文出臺后的顯著(zhù)變化，那之后，建設部正式宣布建立四級住房供應體系：廉租房、經(jīng)適房、兩限房、商品房，為不同收入和階層人群提供多樣化住宅，“這標志著(zhù)我國房地產(chǎn)市場(chǎng)向住房保障的回歸，”諸多業(yè)內人士和評論人士均認為，商品房不再是惟一的住房供應來(lái)源。
這期間，雖然針對經(jīng)適房“尋租”、兩限房性質(zhì)的爭議仍在持續，但從政策層面上看這“兩房”大局已定，目前的關(guān)注點(diǎn)基本上集中在細節問(wèn)題上，如戶(hù)口、收入限制、回購條件等，以及“兩房”入市對于市場(chǎng)和商品房房?jì)r(jià)的影響。
但并非所有的人都可以被納入四級住房體系。對“夾心層”人群住房問(wèn)題的反映，是今年兩會(huì )期間提案和議案的關(guān)注焦點(diǎn)，其中，“租賃房”成為政策建議要點(diǎn)。
“租”字當頭直指“夾心層”住房問(wèn)題
楊女士去年剛結婚，和丈夫租住在宣武區一處小兩居中，這是上世紀90年代的公房，沒(méi)有客廳，廚房和衛生間狹小陰暗，要2500元/月。對他們來(lái)說(shuō)，北京目前15000元/平方米的房子已經(jīng)買(mǎi)不起，而保障性住房又沒(méi)有資格，只有選擇租房，“我們并不著(zhù)急要買(mǎi)房，但租到合適的房子太難了，”楊女士說(shuō)。
對于類(lèi)似楊女士的問(wèn)題，邱玫(全國人大代表、九三學(xué)社中央委員)表示，許多城市存在一批既買(mǎi)不起商品房又無(wú)法被納入住房保障體系的“夾心層”，如初級公務(wù)員、大學(xué)畢業(yè)生、引進(jìn)人才等，成為住房保障的政策盲點(diǎn)，政府應當通過(guò)發(fā)展公共租賃房滿(mǎn)足其需求；張兆安(全國人大代表、民建上海市委副主委)也建議，在房?jì)r(jià)較高的地區，應當考慮建設一批單套面積小、配套齊全的青年公寓，租給“夾心層”人群，為城市發(fā)展留住人才；還有一些代表和委員認為，應把城市農民工也納入廉租房保障范圍，增加其實(shí)物供給。
“不可能讓所有人都去買(mǎi)房，”近年來(lái)多位政府官員和地產(chǎn)界人士都曾提出，應該大力提供租賃性住房，而目前的廉租房只涉及到極少一部分人群，在市場(chǎng)上租房又很難選到合適的，因此把一大批人逼入高價(jià)商品房市場(chǎng)。而如果政策能提供多樣化的租賃房，則有可能解決這一問(wèn)題。
接受記者采訪(fǎng)的代表和委員們認為，在同一個(gè)時(shí)間段內，必定有人租房，有人買(mǎi)房，而發(fā)展租賃性住房，作為補充，應該是下一步住房保障政策的重點(diǎn)，有助于完善住房供應體系。
供應及資金來(lái)源亦受關(guān)注
在大力呼吁的背后，代表委員們進(jìn)行了大量的調研工作。根據九三學(xué)社等調查，目前全國廉租房供應與需求人群極不匹配；張泓銘(全國政協(xié)委員、上海社科院城市與房地產(chǎn)研究中心主任)的報告也顯示，適用于低收入人群和新居民的中小套型房屋非常之少，租金又上漲很快。因此，加大廉租房等實(shí)物供給，成為共識；而收購現有商品房改做公共租賃房，以及鼓勵社會(huì )捐贈等增加供應也成為可探討的方式。
資金來(lái)源方面，廈門(mén)、鄭州等地的實(shí)驗表明，保障性住房尤其是廉租房的資金缺口極大。多位工商聯(lián)界委員和各地代表團對此提出，廉租房建設以政府撥款和公積金、租金收益作為來(lái)源并不能解“渴”，應有條件吸納民間資金介入，如政協(xié)委員、世茂房地產(chǎn)主席許榮茂建議，政府應參考香港等地經(jīng)驗，公共住房建設逐漸引入民營(yíng)企業(yè)及民間資金參與，通過(guò)一些優(yōu)惠政策的吸引，保障廉租房建設的長(cháng)效性。部分開(kāi)發(fā)商也表示，希望介入保障性住房建設，獲取穩定收入。
此外，租賃房的準入和退出也得到一些思維縝密的代表和委員關(guān)注，他們提出了一些未雨綢繆的具體措施，力圖防范經(jīng)適房的“尋租”現象�！按舜蝺蓵�(huì )結束后，希望廉租房和其他租賃房能得到持續關(guān)注，”委員張泓銘等說(shuō)。(張曉玲)
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