中新網(wǎng)9月12日電 據《經(jīng)濟參考報》報道，“今后新增建設用地土地有償使用費和相關(guān)稅收，都將與實(shí)際用地掛鉤，這是剛性規定。同時(shí)，切斷地方的經(jīng)濟動(dòng)因，把新增建設用地有償收益要拿出來(lái)，土地出讓收益絕不能成為市長(cháng)的‘零花錢(qián)’�！比涨�，國土資源部政策法規司司長(cháng)甘藏春在中國土地學(xué)會(huì )舉辦的加強土地調控專(zhuān)家座談會(huì )上作上述表示。
9月5日，國務(wù)院公布《國務(wù)院關(guān)于加強土地調控有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，這是繼2004年《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》出臺后，中央政府在土地管理和調控政策上的又一次重大調整。與前不久剛剛進(jìn)行的加息一樣，土地從嚴調控傳遞出的信息是，中央政府將進(jìn)一步加大宏觀(guān)調控力度，以應對仍在持續上漲的固定資產(chǎn)投資規模。有專(zhuān)家認為，分析經(jīng)濟過(guò)熱最主要的兩個(gè)方面，一個(gè)是銀行貸款，另一個(gè)則是土地供應。中國在金融調控方面已經(jīng)駕輕就熟且效果顯著(zhù)。而對于土地調控則顯得手段不多，主要原因是對土地的沖動(dòng)往往來(lái)自于地方政府。正是在這種情況下，在金融調控方面，央行連續上調存款準備金率，而在土地方面，其應對之策便是進(jìn)行新一輪的土地嚴控，嚴格執行土地管理的法律法規，實(shí)行土地違法問(wèn)責制。
“管住管好土地，最關(guān)鍵的是要消除各地擴張用地的經(jīng)濟動(dòng)因�！备什卮罕硎�，今后新增建設用地土地有償使用費和相關(guān)稅收都將與實(shí)際用地掛鉤，這是比較剛性的規定。而基本思路是，首先要提高土地的取得和保有成本，提高被征地農民的社會(huì )保障水平，強調凡社會(huì )保障費用不落實(shí)的不得批準征地。耕地占用稅和城鎮土地使用稅也要相應提高征收標準。其次，要提高新增建設用地土地有償使用費繳納標準，目的是切斷地方的經(jīng)濟動(dòng)因，把新增建設用地有償收益拿出來(lái)。
在規范土地出讓收支管理方面，甘藏春表示，土地出讓收益絕不能成為市長(cháng)的“零花錢(qián)”，應該用于被征地農民社會(huì )保障，用于建設城市廉租房和農村基礎設施建設等。
“加強土地調控將更注重經(jīng)濟手段�！眹临Y源部副部長(cháng)李元在座談會(huì )上強調，國務(wù)院文件強調了地方各級政府主要負責人要對土地管理的全面情況負責，政府部門(mén)特別是國土資源管理部門(mén)，除了要依法行政之外，還要很好地擔負起協(xié)調利益關(guān)系的責任。在土地出讓收入的使用上，要逐步增加用于“三農”的開(kāi)支。在談到土地調控措施怎樣更有效問(wèn)題時(shí)，李元強調，嚴格土地管理，要更注重經(jīng)濟手段。對很多問(wèn)題，國土資源管理部門(mén)還需要進(jìn)一步研究，如怎樣使經(jīng)濟手段對調控更有力度，規劃和計劃怎樣能夠更加符合實(shí)際，便于操作。（洛濤）
