中新社北京六月二十九日電 (記者 王巖)中國國家發(fā)改委能源研究所所長(cháng)周大地今天表示, 中國提高能源效率潛力巨大，只要認真努力，可以達到“十一五”期間GDP能耗下降百分之二十左右的目標。
周大地是在十屆全國人大常委會(huì )的專(zhuān)題講座上作上述表述的。
周大地指出，中國面臨長(cháng)期的能源資源問(wèn)題，節能降耗任務(wù)緊迫。中國是世界上一次能源生產(chǎn)和消費結構中，煤炭比重最高的國家，而能源消費中，工業(yè)能耗占近百分之七十，高耗能行業(yè)過(guò)度擴張推動(dòng)工業(yè)能耗增長(cháng)。
他認為，GDP能耗水平能否下降，取決于多種因素。其中經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構以及產(chǎn)業(yè)內部結構和質(zhì)量，技術(shù)結構和技術(shù)進(jìn)步的速度，消費結構和模式，對能耗水平都有直接的影響�！笆晃濉睍r(shí)期中國能耗水平上升，產(chǎn)業(yè)結構過(guò)于偏重是主要因素。各產(chǎn)業(yè)內部的產(chǎn)品和技術(shù)結構不合理，產(chǎn)業(yè)擴張技術(shù)水平不高，經(jīng)濟規模集約度低，也是能耗上升的重要原因。一些消費政策和消費引導不合理，推動(dòng)了部分浪費性需求。要降低能源消費強度，就必須認真調整產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)技術(shù)升級，合理引導消費結構和模式。
周大地認為，中國現有的政策措施還不足以保障實(shí)現節能降耗目標，需要各級政府積極主動(dòng)開(kāi)創(chuàng )新的政策措施和組織措施。政府各部門(mén)的工作內容都要進(jìn)行認真審視，體現節能優(yōu)先政策，包括價(jià)格、投融資、產(chǎn)業(yè)政策、國土規劃，城市規劃，房地產(chǎn)政策，消費政策等等都要進(jìn)行相應的調整。
他建議加快修改完善節能法、盡快調整能源資源生產(chǎn)和消費價(jià)格體系、利用稅收和財政分配政策促進(jìn)節能及建立相應的節能管理組織體系。
中國從今年開(kāi)始實(shí)施GDP能耗指標公報制度。從今年開(kāi)始，每年六月底國家發(fā)改委、國家能源辦、國家統計局聯(lián)合向社會(huì )公布上一年度各地區萬(wàn)元GDP能耗、萬(wàn)元GDP能耗降低率、規模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗和萬(wàn)元GDP電力消費量等四個(gè)指標。
周大地建議建立節能降耗工作全面責任分解和考核制度，將達到能源節約目標所必須開(kāi)展的工作逐級分解，明確責任，使GDP能耗下降的目標得到責任落實(shí)。
