中新網(wǎng)7月10日電 最新一期《學(xué)習時(shí)報》載文稱(chēng)，2006年6月6日據說(shuō)是一個(gè)百年難遇的吉利日子，也是《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》正式對外公布的日子。然而，據文章初步分析，環(huán)渤海經(jīng)濟圈崛起需要解決一個(gè)至關(guān)重要的難題，即區域發(fā)展龍頭的缺位問(wèn)題。
文章指出，目前該區域內各個(gè)省市的產(chǎn)業(yè)結構雷同，一體化動(dòng)力不足，難以進(jìn)行分工協(xié)作，導致環(huán)渤海經(jīng)濟圈有名無(wú)實(shí)。在環(huán)渤海區域內，除了天津之外，從省份看包含山東和河北省，其中山東是全國性大省實(shí)力遠在天津之上，從城市看包含北京、沈陽(yáng)、大連。其中，北京是首都，各方面天津都沒(méi)法比，而沈陽(yáng)、大連實(shí)力也不弱。在這樣一種情況下，濱海新區想要發(fā)展成為該地區的一個(gè)經(jīng)濟龍頭，難度確實(shí)太大。
談起濱海新區，人們自然就會(huì )想到將其與上世紀80年代的深圳特區、90年代的浦東開(kāi)發(fā)區相提并論。而對于目前的深圳、浦東、濱海來(lái)說(shuō)，相同的地方是，不僅同處于改革開(kāi)放的前沿，而且區位經(jīng)濟基礎較好，長(cháng)三角、珠三角和京津冀三大經(jīng)濟圈人口只有全國總人口10%多一點(diǎn)，但創(chuàng )造的GDP卻超過(guò)了全國的40%。不同的地方主要是改革和經(jīng)濟的起點(diǎn)不一樣。浦東和濱海新區只是區一級建制，而深圳擁有較大的決策權和相對獨立的立法權。浦東和深圳服務(wù)業(yè)比重較高，需要解決資源、環(huán)境和開(kāi)放變量約束下的經(jīng)濟結構升級和再發(fā)展的問(wèn)題。而濱海新區以第二產(chǎn)業(yè)為主，需要解決的還是整合區域經(jīng)濟發(fā)展格局，在新的形勢下更好更快地加速工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展的問(wèn)題。
文章認為，作為改革的試點(diǎn)，濱海新區的壓力更大，不僅要發(fā)展傳統經(jīng)濟，而且還需要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟；不僅要對外開(kāi)放，而且需要自主創(chuàng )新；不僅需要與國內接軌，而且需要與國際接軌。與此同時(shí)，改革開(kāi)發(fā)的政策效應將不如深圳特區和浦東開(kāi)發(fā)區成立的時(shí)候那樣強烈。上世紀80年代深圳開(kāi)放的時(shí)候，其他地方都還沒(méi)有開(kāi)放，全國體制創(chuàng )新的效應都集中于這個(gè)地區，因而占了先發(fā)的優(yōu)勢。到上世紀90年代，開(kāi)發(fā)浦東的時(shí)候，改革開(kāi)放已經(jīng)在全國各地較大范圍鋪開(kāi)，使得體制創(chuàng )新的政策效應就遠不如前者了。到現在濱海新區成為綜合改革試點(diǎn)了，不僅珠三角、長(cháng)三角勢頭依然強勁，西部大開(kāi)發(fā)、東北振興和中部崛起同樣也成為一定程度上的區域熱點(diǎn)，勢必使得濱海新區對社會(huì )各類(lèi)資源的吸引力大打折扣。(高輝清)
