中新網(wǎng)7月10日電 西安市食品藥品監督管理局長(cháng)安分局在7月7日舉行的揭牌儀式上，向轄區內的醫院和藥店收取“贊助費”，少則幾百，多則上萬(wàn)。該局負責人稱(chēng)“贊助費”繳款皆為自愿，8日，西安市藥監局召開(kāi)緊急會(huì )議，責令長(cháng)安藥監分局在3日內查清所收全部款項，并及時(shí)退還。
對此，今天出版的南方日報刊載文章表示，醫藥部門(mén)向下屬企業(yè)暗示“孝敬”，這已經(jīng)不是一個(gè)令人驚訝的社會(huì )現象了，而是由來(lái)已久、眾人皆知的“潛規則”。其結果是越來(lái)越多的企業(yè)不是靠質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)來(lái)競爭，而是靠賄賂取得優(yōu)勢。最終損害的是消費者利益。
文章指出，“潛規則”有一大“好處”，就是可以在不破壞現存的統治秩序的前提下，為部門(mén)及其官員牟取私利:首先，在權錢(qián)授受雙方形成默契的情況下，這種行為難以查處，同時(shí)這種“心照不宣”的互動(dòng)也為雙方保留了“面子”，畢竟是打著(zhù)“自愿”的旗號；其次，即使“潛規則”曝光，上層官員也可以扮演一個(gè)“嫉惡如仇”的角色，通過(guò)對個(gè)別事件的處理，一方面可以震懾具有相同行為的官員，一方面可以重新恢復社會(huì )對體制自我糾錯能力的信心。
然而，“潛規則”的“顯性化”已是一個(gè)必然的趨勢。因為潛規則的背后，是其所帶來(lái)的巨大利益，而人們對利益的欲望在不斷得到滿(mǎn)足的情況下，只會(huì )升級加碼、繼續追逐，而不會(huì )自動(dòng)退守。
文章稱(chēng)，在政治實(shí)踐中，當能做不能說(shuō)(至少不能公開(kāi)說(shuō))的“潛規則”逐漸“顯性化”時(shí)，這個(gè)社會(huì )就將面臨一個(gè)前所未有的危險——“潛規則”與“顯規則”的公開(kāi)對決。中國《刑法》第385條只規定了國家工作人員在經(jīng)濟往來(lái)中，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。但對于“部門(mén)索賄”卻語(yǔ)焉不詳。
在“贊助費”事件中，由于法律缺位，上級部門(mén)也只是要求長(cháng)安藥監局退回款項，而沒(méi)有作進(jìn)一步追究。對公然索取賄賂的行政部門(mén)只讓其歸還款項，這樣的處理顯然不能服眾，對“潛規則”的容忍，其結果必然是人們對遵守“顯規則”的信心降低。
