伊拉克開(kāi)戰將近四年，越來(lái)越多的美國人意識到，那里是美國名副其實(shí)的戰爭“沼澤”。2006年8月22日，哥倫比亞廣播網(wǎng)(CBS)與《紐約時(shí)報》的聯(lián)合民調顯示，已經(jīng)有超過(guò)一半(53%)的受訪(fǎng)者將伊戰視為一個(gè)錯誤。更讓布什政府警醒的是，此次調查中有超過(guò)一半的美國人認為，伊拉克戰爭和美國正在進(jìn)行的全球反恐戰爭毫無(wú)關(guān)系。這一比例比6月份增加了10個(gè)百分點(diǎn)。在美國，經(jīng)常公眾“打噴嚏”的時(shí)候，總統已經(jīng)“感冒”了。在最近一次的白宮新聞發(fā)布會(huì )上，布什總統在講到他的伊拉克政策時(shí)，“進(jìn)展”(progress)一詞已經(jīng)悄悄從他嘴邊消失了。美國媒體下了這樣的判斷：連總統對伊戰也悲觀(guān)起來(lái)。
如此的民意走勢將對美國的對伊政策產(chǎn)生什么樣影響？《華盛頓觀(guān)察》走訪(fǎng)的專(zhuān)家們似乎并不為公眾的低落情緒所動(dòng)。他們說(shuō)，民調之所以低，主要原因是布什的民眾公關(guān)沒(méi)做好。
“大部分的安全事務(wù)專(zhuān)業(yè)人士都不會(huì )根據公眾的情緒做出自己對伊拉克問(wèn)題的判斷。這些民調反映出，白宮的對外宣傳做得越來(lái)越差了，而非伊拉克問(wèn)題實(shí)際上發(fā)展得越來(lái)越糟糕，” 華盛頓保守派智庫美國企業(yè)研究所(American Enterprise Institute)研究員、中東問(wèn)題專(zhuān)家麥克邇·魯賓(Michael Rubin)對《華盛頓觀(guān)察》周刊說(shuō)。
8月14日，布什在五角大樓的工作午餐會(huì )上曾向四名中東專(zhuān)家求計，美國羅格斯大學(xué) (Rutgers University) 的中東問(wèn)題教授艾里克·戴維斯(Eric Davis)當時(shí)也在座。他事后對《華盛頓觀(guān)察》周刊說(shuō)：“美國在伊拉克并不是做錯了，而是應該做更多實(shí)際而有創(chuàng )造性的事情。當地人民最關(guān)心的是個(gè)人安全，其次是工作，再次才是民主。我認為，解決(伊拉克)安全問(wèn)題的最好方法是發(fā)展經(jīng)濟�！�
專(zhuān)家：美國人不理解伊拉克局勢
在2002年和2003年上半年的時(shí)候，大部分的美國人將伊拉克戰爭視為美國最重要的反恐前線(xiàn)。如今，只有32%的美國人這樣想，甚至有12%的人認為，伊戰只是反恐運動(dòng)的次要組成部分罷了。
“美國人對伊拉克形勢的感知是有偏差的，他們并不理解伊拉克局勢對美國和整個(gè)世界有多么重要�！贝骶S斯說(shuō)，“伊拉克局勢一旦崩潰，會(huì )引發(fā)中東乃至整個(gè)世界上潛在的多米諾骨牌效應�！�
他認為，最近的黎以沖突和倫敦的恐怖陰謀已經(jīng)表明，世界仍然面臨著(zhù)全球伊斯蘭圣戰主義者(Jihadist)的嚴重威脅。
身處保守陣營(yíng)的魯賓斬釘截鐵地說(shuō)：“沒(méi)有證據證明布什總統對伊戰也有了悲觀(guān)情緒。布什對伊拉克困難局勢的認識是非�，F實(shí)的。目前，只有一件事會(huì )徹底破壞反恐戰爭，那就是美國馬上切斷與那里的聯(lián)系，甩手離開(kāi)伊拉克�！�
美國的分析家認為，伊拉克不僅僅有美國人的戰略利益，伊拉克的形勢發(fā)展也主導著(zhù)中東局勢，美國在中東的盟友的利益同伊拉克問(wèn)題休戚相關(guān)。比如，約旦收容著(zhù)不少的伊拉克人，沙特阿拉伯和科威特也在關(guān)注伊拉克的局勢。
“美國若放棄伊拉克，伊朗在中東的影響力就會(huì )延展�！贝骶S斯對《華盛頓觀(guān)察》周刊表示，“可以說(shuō)，其巨大的石油潛力也讓日本和歐洲國家垂涎。美國絕不能放手�！�
專(zhuān)家認為，布什政府現在應該更系統地向民眾來(lái)解釋伊拉克問(wèn)題。
美國外交關(guān)系理事會(huì )(Council on Foreign Relations)國防政策高級研究員史蒂夫·比德?tīng)?Steve Biddle)認為，伊拉克到了如今的形勢，美國大錯已鑄，立即撤軍不是個(gè)好方法。
“伊拉克已經(jīng)陷入了內戰。美軍一走，馬上會(huì )引發(fā)更加激烈的地區危機，而世界能源市場(chǎng)的原油價(jià)格也會(huì )因中東局勢惡化而暴漲。所有的這些負面后果都是美國不能立即撒手的顧慮，”比德?tīng)枌Α度A盛頓觀(guān)察》周刊說(shuō)。
現在美國大部分的人都認為，伊拉克戰爭越來(lái)越糟糕，支持撤軍的人越來(lái)越多。比德?tīng)栒J為，布什政府在這樣的壓力下，實(shí)際上是在等待一個(gè)好的時(shí)機，能夠以勝利的姿態(tài)離開(kāi)伊拉克。
比德?tīng)枌⒉际驳囊翍鹛幘澈兔绹鴥葢饡r(shí)期的林肯相比。當年，美國南北方開(kāi)戰后，林肯就萌發(fā)了解放黑奴，允許他們參軍以打擊南方保守的莊園主的想法，卻一直沒(méi)有找到合適的時(shí)機。直到1862年9月的安太特姆(Antietam)戰役中，北方軍隊成功地保衛了馬里蘭，讓林肯看到了期待已久的勝利。這場(chǎng)戰役之后，林肯于9月22日正式簽署了廢奴宣言，賦予了美國南北內戰以更一重意義。而此刻的布什總統也在等待這樣一個(gè)決定性的戰斗，讓自己能夠對出兵伊拉克的成功自圓其說(shuō)，也好為撤軍找到臺階。
比德?tīng)柗Q(chēng)自己在伊拉克開(kāi)戰之前，既不屬于堅決‘反戰’派，也不屬于堅決‘挺戰’派，即：不認為進(jìn)攻伊拉克是個(gè)好主意，但覺(jué)得美國應該采取其它手段威懾薩達姆。
安全vs經(jīng)濟？挽救伊拉克第一件要務(wù)
既然不能立即脫身，布什政府的工作重點(diǎn)自然放在伊拉克的重建議題上。宣揚美國民主理念的非贏(yíng)利機構國際共和研究所(International Republican Institute) 2006年7月19日發(fā)表的一項民意調查顯示，安全(51%)、基礎設施(23%)和經(jīng)濟(7%)發(fā)展是伊拉克人現在最關(guān)心的問(wèn)題。此次民調的受訪(fǎng)者說(shuō)，他們希望伊拉克新政府將安全問(wèn)題置于首要地位；47%的人說(shuō)，經(jīng)濟問(wèn)題起碼是第二或第三重要的話(huà)題。
“伊拉克真正的問(wèn)題是警力無(wú)效，安全局勢控制不住�！濒斮e分析說(shuō)，“我們要像培訓伊拉克軍隊那些培養它的警察部隊：從巡邏、派遣到命令下達，美國軍隊都要手把手地教。這將需要更多的美國軍隊介入。也就是說(shuō)，如果我們要贏(yíng)得伊拉克戰爭，國會(huì )必須允許政府增兵�！�
美國的將軍們有同樣的擔心：如果伊戰繼續，美軍的傷亡人數持續上升的話(huà)，伊拉克定會(huì )滑向內戰的深淵。為穩定那里的安全局勢，他們不得不延長(cháng)一些士兵的伊拉克服役期，并從伊拉克其他地方抽調5000多名美國大兵到巴格達穩定那里的秩序。目前駐伊美軍的人數已經(jīng)達到13萬(wàn)3千多人。
“目前美國國內的反戰情緒日益高漲，公眾和國會(huì )都不太可能同意繼續向伊拉克增兵�！北鹊�?tīng)栒f(shuō)，“權益之計只能是…增加現有駐在伊拉克軍隊的效率�！�
駐伊美軍面臨的另一個(gè)要命的問(wèn)題是其武器裝備消耗過(guò)渡。通訊設備、坦克、飛機都開(kāi)始超期服役。因為戰場(chǎng)需要，很多裝備到了應該檢修的時(shí)間卻不能運回工廠(chǎng)。而美國國內的兵工廠(chǎng)已經(jīng)關(guān)閉了很多此類(lèi)裝備的生產(chǎn)線(xiàn)，因此增產(chǎn)也不是最好的解決之道。美國整個(gè)軍事架構的核心在于武器裝備要不斷地“更新循環(huán)”。這一理念本是為和平時(shí)代的軍事操作設計的，因此根本無(wú)法應付長(cháng)達4年之久的伊戰需求。
戴維斯在給布什總統“支招”時(shí)，卻認為目前伊拉克最大的問(wèn)題是失業(yè)率太高。伊拉克人的失業(yè)率高達50%，特別是19歲到24歲的年輕人，有65%沒(méi)有工作，美國必須努力為這些人安排就業(yè)機會(huì )，馬上讓伊拉克的青年和無(wú)業(yè)者能從事清理垃圾、排水、修路、建學(xué)校這樣的基礎工作。
“我所有的伊拉克朋友都說(shuō)，發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )才是目前的當務(wù)之急�！贝骶S斯說(shuō)。
戴維斯建議美國在伊拉克開(kāi)展一些小規模的自給自足項目。比如，在巴格達和其它地方建造簡(jiǎn)易房屋，為無(wú)家可歸的伊拉克人提供住所，同時(shí)也增加了就業(yè)機會(huì )。另外，伊拉克民兵組織的暴力行為破壞了許多社區的商業(yè)和社區中心。美國應在這些市鎮多建些面包店之類(lèi)的攤點(diǎn)，盡快復蘇那里的經(jīng)濟活動(dòng)。
“人們有了工作就不會(huì )再去參與暴力活動(dòng)�！贝骶S斯分析說(shuō)，“雖然流血沖突充斥我們對伊拉克的新聞報道，但實(shí)際上，暴力分子在伊拉克只是少數。人們因為窮，沒(méi)有工作而去搶劫、綁架。只要經(jīng)濟能蓬勃發(fā)展，就能削弱伊拉克暴力分子的勢力，減少當地百姓對民兵武裝的支持�！�
當然，一談到這些，美國政府就會(huì )因資金而捉襟見(jiàn)肘。戴維斯建議說(shuō)，應該邀請美國的盟友沙特、約旦和科威特等國出錢(qián)幫助伊拉克發(fā)展經(jīng)濟。這并不是做慈善事業(yè)，也不是捐款。既然伊拉克的發(fā)展影響到它們自身的利益，伊拉克的這些鄰國們就會(huì )樂(lè )意出這筆錢(qián)。
民主黨的“伊拉克困境”
當越來(lái)越多的美國人將伊戰視為“錯誤”時(shí)，華盛頓的政客們開(kāi)始特別留心自己的政治立場(chǎng)。尤其是中期選舉將近，稍不留神，就有可能會(huì )被憤怒的選民們拋棄。本月初，民主黨資深參議員利伯曼就是因為“挺戰”而在自己的家鄉康涅狄格州的初選中，被對手內德·拉蒙特(Ned Lamont)打落下馬，不得不以獨立候選人的身份爭取自己的政治前途。同時(shí)，在一些搖擺州，或是自由派占優(yōu)勢的各州，共和黨議員們在伊戰立場(chǎng)上更是謹小慎微，努力要和布什總統劃清界限，以求自保。
然而，專(zhuān)家們說(shuō)，總體上看，共和黨支持伊戰的大方向并沒(méi)有動(dòng)搖。而民主黨人也不會(huì )輕易地就打出反戰的旗幟。
“在今年的中期選舉中，如果共和黨要改變伊拉克政策，在11月選舉前撤軍，麻煩將會(huì )更多�！贝骶S斯如是說(shuō)，“與以往幾次選舉一樣，我認為共和黨人仍然可以將國家安全和中東反恐作為中期選舉的競選招牌，只是要更細心地去解釋伊拉克的現狀，讓民眾明白，伊拉克的利益悠關(guān)美國的戰略利益，伊拉克人希望美國勢力存在下去。我的伊拉克朋友們都說(shuō)，美軍至少應該在伊拉克留駐5～10年的時(shí)間，直到那里的恐怖勢力被徹底鏟除為止�！�
比德?tīng)杽t分析了民主黨的政治困境：“雖然民主黨人可以將伊戰作為靶子，大肆攻擊共和黨人，但是他們面臨著(zhù)很大的政治立場(chǎng)問(wèn)題。偏于保守的共和黨內部雖然固執，卻非常團結地支持伊戰；相反，民主黨人則陷于嚴重的分裂，對伊戰前途莫衷一是�！�
比德?tīng)栒f(shuō)，對自由派的政客們而言，在爭取本州的選民時(shí)，或許比較容易洞悉當地的民意走向，把握自己的政治立場(chǎng)，以網(wǎng)羅選票。這種選舉優(yōu)勢大多體現在州內或眾院的選戰中。但是若進(jìn)行全國性的大選，民主黨政客們就要面對政治觀(guān)點(diǎn)分裂的各州選民，很難抉擇自己的政治立場(chǎng)。若想從中得分，并非易事。
(李焰 /《華盛頓觀(guān)察》周刊 2006年第32期)
