中新網(wǎng)8月31日電 據俄羅斯《新聞時(shí)報》報道,8月30日,烏克蘭內閣根據新憲法的規定,通過(guò)《政府章程修正案》,實(shí)質(zhì)性地壓縮尤先科總統的職權,總統陣營(yíng)對此予以否認。
根據修訂后的政府章程,總統失去了單方面取消政府決定的權利,國家元首只能暫停政府決議或命令的執行,同時(shí)向憲法法院申訴,以期解決爭議問(wèn)題。另外,總統無(wú)權再向政府下達委托任務(wù),因為憲法沒(méi)有賦予總統這項權利。事實(shí)上,相應的政府決議案早在8月29日晚政府三個(gè)委員會(huì )聯(lián)合會(huì )議上通過(guò),副總理尼古拉·阿扎羅夫主持這次會(huì )議,依據是從今年1月1日起生效的《憲法修正案》,后者重新劃分了國家職權,把總統的大部分職權移交給了議會(huì )和政府。
總統陣營(yíng)不愿公開(kāi)承認總統權力縮水?偨y秘書(shū)處發(fā)言人科利烏什科30日宣布:“媒體關(guān)于亞努科維奇政府限制尤先科總統職權的報道與事實(shí)不符,任何人都沒(méi)有奪走總統職權。政府沒(méi)有剝奪總統職權,只是根據新憲法修改政府章程,這是普通的技術(shù)操作。根據新憲法的規定,總統現在不能取消內閣決議,但他保留了暫停執行(政府決議)同時(shí)向憲法法院提出異議的權利。新章程是取消了總統向政府下達委任的權利,不過(guò)這沒(méi)有什么可怕的。我一直反對這種提法,畢竟委任是領(lǐng)導對下屬單方面的意愿表達。但是,總統有權簽發(fā)法令和命令,所有這些都帶有強制性!
總統顧問(wèn)波盧杰內30日宣布,總統只會(huì )部分同意政府的新決定。向政府發(fā)送決議或委任的傳統可能會(huì )成為過(guò)去,因為這些行為已被舊憲法所否決。不過(guò),如果政府蓄意侵犯總統簽發(fā)命令或法令的權利,那么這些行為就是不合法的。如果內閣不同意總統的某項命令,可以向憲法法院提出異議,但此外不能再有任何動(dòng)作。
總統駐議會(huì )代表克柳奇科夫斯基強調,憲法改革后烏克蘭成為議會(huì )總統制國家,政府仍在總統監督下工作,企圖壓縮總統職權的行為只能表明政府“法制虛無(wú)主義”和“自大得近乎狂妄”。
烏克蘭政治學(xué)研究中心主任費先科認為,政府限制總統職權的決定是總統和總理陣營(yíng)國家治理程序暗戰的首次公開(kāi)化,必將點(diǎn)燃總統秘書(shū)處和個(gè)別政府成員之間在人事控制和經(jīng)濟影響領(lǐng)域內的爭奪。不過(guò),尤先科總統和亞努科維奇總理之間未必會(huì )因此發(fā)生政治裂隙,因為雙方都不希望爆發(fā)新的議會(huì )危機。(固山)