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目前日本防衛廳建立海外情報站的計劃與情報機構的整合，都是與安倍的施政理念十分契合的
10月4日，國際權威軍事雜志《簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊》披露，明年初日本防衛廳將在美國設立常駐情報聯(lián)絡(luò )處，即駐美情報站。這將是日本防衛廳第一次在海外設立常駐情報機構，因而具有重大的指標意義。軍事觀(guān)察人士指出，此舉意味著(zhù)安倍新政府在加強國內情報機構整合的同時(shí)，還開(kāi)始將軍方的情報觸角伸向海外。
情報站和武官處各管一攤
據報道，日本防衛廳雖然目前設有防衛廳情報本部，但是該部在海外并沒(méi)有情報站，許多海外情報平臺還是需要通過(guò)外務(wù)省提供。而由于日本外務(wù)省和日本軍方的情報搜集重點(diǎn)并非完全一致，工作方式也不盡相同。同時(shí)，由于軍方和外交部門(mén)微妙的關(guān)系，在很多領(lǐng)域都限制了日本軍方及時(shí)取得第一手或者自己急需的情報。為了改變這一現狀，日本防衛廳開(kāi)始策劃在海外派駐自己的獨立情報機構，而明年駐美的情報聯(lián)絡(luò )將是其為此進(jìn)行的第一次嘗試。
據日本防衛廳不愿透露姓名的消息人士向《簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊》記者透露，該情報聯(lián)絡(luò )處未來(lái)將設在美國首都華盛頓，隸屬防衛廳情報本部，屆時(shí)聯(lián)絡(luò )處將與美國相關(guān)對口單位進(jìn)行情報交換和人員交流等工作。雖然這個(gè)聯(lián)絡(luò )處規模不會(huì )很大，但對于日本海外情報活動(dòng)而言，這已經(jīng)是極為重要的第一步。
《簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊》還透露，這個(gè)可以稱(chēng)之為防衛廳駐美情報站的機構不會(huì )和以前的駐美大使館的武官處有隸屬關(guān)系，它們將分別有不同的渠道向國內匯報。
新政府推動(dòng)情報整合
如果說(shuō)向外海派駐常設的情報機構是日本防衛廳長(cháng)久以來(lái)的夙愿，那么安倍的上臺便可以說(shuō)是早日實(shí)現其夙愿的助推器。今年早些時(shí)候的競選期間，安倍在其題為《美麗的祖國——日本》的施政綱領(lǐng)中，就大肆宣揚所謂“走出戰后體制”的主題思想，其中一個(gè)重要內容，就是要強化首相官邸在外交與安全領(lǐng)域的司令部作用，加強搜集情報的功能。其中包括效仿美國，建立“日本版”的中央情報局和國家安全會(huì )議，直接向首相負責。因此，可以說(shuō)目前日本防衛廳計劃建立海外情報站以及前段時(shí)間提出建立機能相當于美國的中央情報局的“對外情報機關(guān)”的構想，都是與安倍的施政理念十分契合的。
目前，日本政府部門(mén)和軍隊各擁有一套情報系統。而日本軍方早在1997年就率整合了陸�？兆孕l隊情報單位，將之統編并成立了統合情報本部。情報本部設在東京的市谷，下轄5個(gè)部：總務(wù)部和計劃部是管理部門(mén)，圖像部、電訊部、分析部為核心機構。不過(guò)，防衛廳在海外一直沒(méi)有常設的專(zhuān)職情報機構，主要擔負這一任務(wù)的武官處還經(jīng)常受到外務(wù)省的制約，因此對外情報搜集工作一直是日本防衛廳的薄弱環(huán)節之一。
而日本政府也擁有多家情報機構，其中最重要的是內閣情報調查室，其主要任務(wù)是搜集、綜合分析國內外有關(guān)政治、軍事、經(jīng)濟、文化和治安等方面的情報，為內閣制定有關(guān)政策提供依據。此外，外務(wù)省的“國際情報總括官組織”則利用遍布全球的日本駐外使領(lǐng)館，進(jìn)行情報搜集工作，是日本國際情報的主要來(lái)源。今年早些時(shí)候，日外務(wù)省又宣布在各駐外使館設置“情報擔當官”。
不過(guò)，由于目前日本情報機構條塊分割，各情報機構利益有各有不同，情報交流極少，這導致日本現行的情報搜集系統之間明爭暗斗，工作效率低下，效果不彰。原外務(wù)省總括政務(wù)次官東祥三就曾揶揄日本情報體制，“缺乏中樞神經(jīng)的控制，就像海綿一樣，只知道各自使勁地搜集情報，缺乏分析和提高”。而安倍上臺后以及近期日本情報機構的一系列整改措施，很大程度上也是對日本情報機構現狀不滿(mǎn)所致。
日美情報既合作也斗爭
有軍事專(zhuān)家向《國際先驅導報》記者指出，日本防衛廳之所以將第一個(gè)海外情報站設在美國，除了是因為雙方親密的盟國關(guān)系外，也是日本意圖改變日美雙方情報工作不對等現狀的一種暗中努力。
美國與日本在國家重大情報的搜集方面有共享的一面，但也有斗爭的一面。近年來(lái)，特別是隨著(zhù)日本經(jīng)濟實(shí)力持續提高，政治野心開(kāi)始發(fā)酵，雙方在經(jīng)貿、科技甚至國防上明爭暗斗層出不窮，美國因此不斷加強對日本的情報搜集力度。今年4月外國媒體就披露稱(chēng)，美國在日本國內設立了或明或暗的十大情報機構，監視著(zhù)日本國情軍情的風(fēng)吹草動(dòng)。與此相比，日本在美的情報搜集能力卻顯得薄弱�？梢灶A見(jiàn)的是，隨著(zhù)防衛廳駐美情報聯(lián)絡(luò )處的建立，將為日本在美情報活動(dòng)提供一個(gè)可靠的平臺和前沿機構。
(來(lái)源：國際先驅導報，記者：李雨桐)
