中新網(wǎng)11月7日電 今天的檢察日報·廉政周刊刊登文章說(shuō)，20多年來(lái)，中國的職務(wù)犯罪案件起刑點(diǎn)節節提高，有一種“查大放小”的趨勢，不利于反腐敗工作的深入開(kāi)展。對腐敗“查大放小”不如“零容忍”。
自1979年以來(lái)，不論是法律規定、司法解釋?zhuān)�是司法實(shí)踐，貪污罪、受賄罪的起刑點(diǎn)一次次提高：1979年《刑法》沒(méi)有具體規定數額，司法解釋規定1000元為立案標準；1988年全國人大常委會(huì )作出《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補充規定》，規定構成貪污罪、賄賂罪的數額一般為2000元；1997年《刑法》修訂后，規定構成犯罪的數額一般為5000元。而在東南沿海一些經(jīng)濟發(fā)達地區，目前在實(shí)際辦案中，一般情況是，貪污、受賄金額5萬(wàn)元以上的才立案，低于5萬(wàn)元的不予追究刑事責任。
文章說(shuō)，起刑點(diǎn)從1000元，到2000元，再到5000元，甚至違反法律規定擅自提高到5萬(wàn)元，從客觀(guān)上講，是因為中國經(jīng)濟快速發(fā)展，人們的實(shí)際收入和生活水平提高了，對貪官腐敗犯罪金額的立案標準也就水漲船高了。
但有一個(gè)事實(shí)，我們不能忽視：雖然腐敗犯罪的起刑點(diǎn)高了，但查處的犯罪貪官卻沒(méi)有減少。相反，總的趨勢是，上世紀90年代比80年代多。進(jìn)入新世紀后，中國的腐敗現象仍呈高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。而且隨著(zhù)執法底線(xiàn)的后退，尤其是在按法律規定應當立案而不立案的情況下，社會(huì )上存在著(zhù)一個(gè)不可估算的“腐敗犯罪黑數”，或者廣泛點(diǎn)兒叫“貪官黑數”——一些人只是因為犯罪金額達不到起刑點(diǎn)，而仍然逍遙法外，甚至繼續在貪。而這些人的行為又“鼓舞”更多的人去貪。一句話(huà)，“查大放小”的結果只能是：未達到立案標準的貪官們在“沒(méi)事偷著(zhù)樂(lè )”。
所以說(shuō)，依靠提高腐敗犯罪起刑點(diǎn)的辦法，不能震懾貪官，更不能遏制腐敗。起刑點(diǎn)或者說(shuō)立案標準如何定，這有待立法機關(guān)、司法機關(guān)研究，有待專(zhuān)家學(xué)者們探討。但有一點(diǎn)必須明確，就是對腐敗特別是腐敗犯罪的認定標準，是越嚴格越好，而不是一味地遷就。如果執法底線(xiàn)后退一小步，貪官貪婪的欲望和腐敗的行為就會(huì )前進(jìn)一大步。事實(shí)的確無(wú)情地說(shuō)明了這一點(diǎn)。
文章認為，對腐敗現象，不論是公共部門(mén)，還是社會(huì )公眾，正確的態(tài)度只能是“零容忍”。不要說(shuō)是犯罪，就是國家公職人員占了公家一丁點(diǎn)兒便宜(如從單位拿回家一支筆，自己買(mǎi)件內衣開(kāi)成辦公用品的發(fā)票拿到單位報銷(xiāo)、公車(chē)私用等)，利用職務(wù)之便收受他人一丁點(diǎn)兒東西(如一條煙、一瓶酒等)，全社會(huì )都群起而攻之，或批評曝光，或將其撤職開(kāi)除，使其無(wú)地自容，甚至罰得他傾家蕩產(chǎn)，你看他還敢不敢腐��！
據傳，某國一高官因為用公款買(mǎi)了件衣服，被媒體曝光，結果被迫辭職。而在中國，目前這是不可能的。什么時(shí)候可能呢？對腐敗犯罪不再“查大放小”時(shí)，當執法的底線(xiàn)不再后退時(shí)，對腐敗的認定標準制定得更加嚴格時(shí)，當全社會(huì )對腐敗“零容忍”時(shí)。我想，這并非癡人說(shuō)夢(mèng)——因為我們懲治和預防腐敗的體系正在建立健全，法網(wǎng)也正在越織越緊密。(王治國）
