中新網(wǎng)11月24日電 國家審計署23日發(fā)布了2006年第6審計結果公告，公布了審計署對29個(gè)省區市、5個(gè)計劃單列市的企業(yè)職工基本養老保險基金、城鎮職工基本醫療保險基金和失業(yè)保險基金的審計結果。此次審計發(fā)現的違規問(wèn)題金額，在1999年前發(fā)生的23.47億元，2000年以來(lái)發(fā)生的47.88億元。
此次審計的省本級、省會(huì )城市、計劃單列市及部分延伸城市的企業(yè)職工基本養老保險基金、城鎮職工基本醫療保險基金和失業(yè)保險基金三項保險基金2005年收入3128.46億元、支出2203.14億元，分別占全國當年基金收支總額的50.7%、46.5%。截至2005年底，三項保險基金累計結余2918億元。
從審計情況看，地方各級黨委、政府高度重視社會(huì )保障工作，能夠認真執行國務(wù)院關(guān)于保險基金征繳、支付和管理的規定，在規范籌資機制、保證基金按時(shí)足額發(fā)放、加強管理和監督等方面做了大量工作，取得明顯成效。但是還有一些歷史遺留問(wèn)題尚未解決，部分資金的安全仍存在一定的風(fēng)險；有些地方未能?chē)栏駡绦袊鴦?wù)院有關(guān)規定，管理不規范的問(wèn)題也比較突出。
按照國務(wù)院規定，三項保險基金應當及時(shí)足額征繳，存入國有商業(yè)銀行，納入財政專(zhuān)戶(hù)管理，嚴格按規定范圍發(fā)放，專(zhuān)款專(zhuān)用；基金結余除購買(mǎi)國債和存入銀行外，不得用于其他任何形式的投資。但一些地方未能?chē)栏駡绦猩鲜鲆幎�，此次審計發(fā)現的違規問(wèn)題金額，在1999年前發(fā)生的23.47億元，2000年以來(lái)發(fā)生的47.88億元。
其具體情況是，1999年前發(fā)生的違規問(wèn)題金額23.47億元，大多是涉及保險基金安全和完整的問(wèn)題。其中動(dòng)用保險基金對外投資11.48億元；購建辦公用房、職工宿舍和其他房產(chǎn)3.77億元；委托金融機構貸款未收回1.89億元；用于規定范圍以外的支出1.25億元；經(jīng)商辦企業(yè)0.68億元；彌補行政經(jīng)費0.33億元和違規擔保0.22億元……另有原行業(yè)基本養老保險統籌基金結余未移交財政專(zhuān)戶(hù)存儲等3.76億元。當時(shí)三項保險基金財務(wù)會(huì )計制度尚不健全，一些地方出于保險基金保值、增值的需要，出借和投資了一部分基金；有些社保機構動(dòng)用三項保險基金購建了辦公用房或其他一些房產(chǎn)，既無(wú)法變現，也沒(méi)有正常的資金來(lái)源歸還基金。以上問(wèn)題雖經(jīng)有關(guān)部門(mén)查處，但因種種原因部分基金至今不能收回。
2000年以來(lái)發(fā)生的違規問(wèn)題金額47.88億元。其中，擴大三項保險基金開(kāi)支范圍用于彌補“補充醫�；稹奔敖杞o企業(yè)等16.69億元；用于委托金融機構貸款、對外投資等5.44億元；用于購建辦公房及彌補行政經(jīng)費等0.32億元；未按規定實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理23.37億元……產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因，一是一些地方將本應在財政預算中安排的支出，在保險基金中列支；二是一些企業(yè)因改制等原因，資金周轉困難，地方政府出于穩定的考慮，向這些企業(yè)出借了保險基金。
此外，審計還發(fā)現一些地方基金管理不夠規范。一是社保費代征機構未按規定時(shí)間將保險基金收入16.20億元交入專(zhuān)戶(hù)；二是社保經(jīng)辦機構在決算中少計保險基金收入8.12億元。這次審計也發(fā)現個(gè)別地方由于保險基金管理混亂，造成損失。審計還發(fā)現，有些行業(yè)主管部門(mén)存在截留社保費的問(wèn)題。
對于所發(fā)現的問(wèn)題，有關(guān)地方政府和部門(mén)高度重視，除依法追究有關(guān)人員責任外，有的正在清理追收和歸還基金，有的正在制定措施積極整改。
