| 中新網(wǎng)3月18日電 十屆全國人大五次會(huì )議3月16日表決通過(guò)了關(guān)于《關(guān)于2006年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2007年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告》的決議，決定批準這個(gè)報告。新華社今天全文播發(fā)這個(gè)報告。
以下為這個(gè)報告的全文。
關(guān)于2006年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2007年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告
——2007年3月5日在第十屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上
國家發(fā)展和改革委員會(huì )
各位代表：
受?chē)鴦?wù)院委托，現將2006年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2007年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案提請十屆全國人大五次會(huì )議審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2006年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況
2006年，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )重大戰略思想，按照十屆全國人大四次會(huì )議審議批準的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，加快推進(jìn)改革開(kāi)放和現代化建設，發(fā)展條件進(jìn)一步改善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展勢頭進(jìn)一步趨好，實(shí)現了“十一五”良好開(kāi)局，朝著(zhù)全面建設小康社會(huì )的宏偉目標又邁出了堅實(shí)的一步。
(一)國民經(jīng)濟運行保持增長(cháng)速度較快、經(jīng)濟效益較好、物價(jià)水平較低的良好態(tài)勢
經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。全年國內生產(chǎn)總值20.94萬(wàn)億元，增長(cháng)10.7%。經(jīng)濟發(fā)展的穩定性顯著(zhù)增強，國內生產(chǎn)總值增速年度之間、季度之間波幅都比較小。全年居民消費價(jià)格總水平上漲1.5%，在經(jīng)濟增長(cháng)連續四年達到或略高于10%的同時(shí)，物價(jià)漲幅穩定在較低水平，這在我國發(fā)展史上是少有的。
經(jīng)濟效益較好。全國財政收入3.93萬(wàn)億元，增長(cháng)24.3%；規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤18784億元，增長(cháng)31%。單位國內生產(chǎn)總值能耗下降1.23%，這是2003年以來(lái)的首次下降；單位工業(yè)增加值用水量下降9%。
經(jīng)濟運行中的一些突出矛盾和問(wèn)題有所緩解。投資增幅有所回落，全年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)24%，增幅比上半年回落5.8個(gè)百分點(diǎn)，比上年下降2個(gè)百分點(diǎn)。貨幣信貸增幅趨緩，年末廣義貨幣供應量(M2)同比增長(cháng)16.9%，增速比5月末回落2.1個(gè)百分點(diǎn)，比上年末下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。煤電運緊張狀況明顯改善，年末直供電廠(chǎng)存煤2411萬(wàn)噸，處于正常水平；新增電力裝機1億千瓦，年發(fā)電量28344億千瓦時(shí)，增長(cháng)13.4%，國家電網(wǎng)系統拉限電條次和損失電量分別比上年減少97%和82%；糧食、化肥等重點(diǎn)物資運輸得到較好保障。
(二)社會(huì )主義新農村建設扎實(shí)推進(jìn)
惠農政策進(jìn)一步完善。在全國范圍內取消了農業(yè)稅和農業(yè)特產(chǎn)稅，加上已經(jīng)取消的屠宰稅、牧業(yè)稅等涉農稅費，每年減輕農民負擔約1250億元。實(shí)行對種糧農民的直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補，全年補貼超過(guò)300億元；增加對財政困難縣和產(chǎn)糧大縣的轉移支付，獎勵補助235億元。糧食最低收購價(jià)范圍由稻谷擴大到小麥。較大幅度提高了大中型水利水電工程建設征收耕地補償標準。
支農投入持續增加。中央財政用于“三農”的支出達3397億元(不包括用石油特別收益金安排的對種糧農民綜合直補120億元)，比上年增加422億元。農村生產(chǎn)生活條件得到改善。農村飲水安全工程建設，中央投入60億元，比上年增長(cháng)2倍，地方投入約69億元，使2897萬(wàn)農民受益；農村沼氣建設，中央投入25億元，比上年增長(cháng)1.5倍，地方投入15.6億元，新增沼氣用戶(hù)約450萬(wàn)戶(hù)；農村公路改造工程，中央安排投資190億元，地方投入240億元，共改擴建通鄉通村瀝青(水泥)路12萬(wàn)公里。實(shí)施“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程，建成農家店10萬(wàn)多個(gè)。
農業(yè)結構繼續優(yōu)化。糧食種植面積比上年增加110萬(wàn)公頃，達到10538萬(wàn)公頃。糧食再獲豐收，總產(chǎn)量49746萬(wàn)噸，比上年增加1344萬(wàn)噸。優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥和優(yōu)質(zhì)水稻種植面積比重達到55.2%和69.1%，分別比上年提高6個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。棉花和糖料產(chǎn)量分別增長(cháng)17.8%和16.2%；肉類(lèi)、奶、水產(chǎn)品分別增長(cháng)4.6%、18%和2.8%。
(三)經(jīng)濟結構調整出現積極變化
工業(yè)結構調整力度加大。規模以上工業(yè)中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)18.7%，比工業(yè)增幅高2.1個(gè)百分點(diǎn)。大型薄板熱連軋成套設備、大型電站空冷系統等重大技術(shù)裝備自主化取得實(shí)質(zhì)性突破。產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結構調整取得新進(jìn)展。依法淘汰了一批落后生產(chǎn)能力，鋼鐵行業(yè)關(guān)閉了一批100立方米以下的小高爐和15噸以下的小轉爐；電解鋁自焙槽已全部淘汰；水泥濕法窯大部分已停產(chǎn)或拆除，新型干法水泥比重超過(guò)50%；煤炭行業(yè)關(guān)閉小礦井5931處，淘汰不符合安全生產(chǎn)條件或破壞資源的落后產(chǎn)能1.1億噸。
自主創(chuàng )新能力建設積極推進(jìn)。出臺了一批支持自主創(chuàng )新的配套政策實(shí)施細則，十六個(gè)重大科技專(zhuān)項相繼啟動(dòng)前期論證。全年國家財政科技支出1260.38億元，比上年增長(cháng)26.2%。超聲醫療、燃料電池等國家工程研究中心組建完成，新增國家認定企業(yè)技術(shù)中心92家，首批創(chuàng )新型企業(yè)試點(diǎn)工作開(kāi)始啟動(dòng)。下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程、龍芯2號高性能通用芯片研制等獲得重大創(chuàng )新成果，建成首個(gè)全超導托卡馬克核聚變實(shí)驗裝置。
服務(wù)業(yè)穩步發(fā)展。規模繼續擴大，增加值達到82703億元，增長(cháng)10.3%。結構和質(zhì)量進(jìn)一步改善。交通運輸供給能力明顯增強，新建公路9.37萬(wàn)公里，其中高速公路4325公里；新建鐵路投產(chǎn)里程1605公里，增建復線(xiàn)705公里；新擴建沿海港口碼頭泊位252個(gè)，其中萬(wàn)噸級及以上深水泊位144個(gè)；首都機場(chǎng)、上海浦東機場(chǎng)改擴建等工程進(jìn)展順利，西藏林芝等5個(gè)中西部支線(xiàn)機場(chǎng)投入使用。物流配送、金融保險、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，消費性服務(wù)業(yè)中新興業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)品不斷涌現。
區域協(xié)調發(fā)展取得新成績(jì)。西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規劃編制完成，全年投到西部地區的中央預算內投資和國債資金比重達41%，年初確定的12項重點(diǎn)工程全部開(kāi)工建設，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，鞏固退耕還林成果，西部五省區基本口糧田建設試點(diǎn)起步。東北地區等老工業(yè)基地資源型城市經(jīng)濟轉型試點(diǎn)、采煤沉陷區治理和棚戶(hù)區改造進(jìn)展順利，重點(diǎn)企業(yè)自主創(chuàng )新和生產(chǎn)制造能力增強。中部崛起戰略啟動(dòng)實(shí)施，出臺了促進(jìn)中部地區崛起的若干意見(jiàn)，明確了扶持政策。東部地區繼續率先發(fā)展，天津濱海新區、上海浦東新區綜合配套改革試點(diǎn)積極推進(jìn)。
(四)社會(huì )事業(yè)和民生工作得到加強
優(yōu)先發(fā)展教育取得新進(jìn)展。全國又有83個(gè)縣通過(guò)“兩基”驗收。農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革開(kāi)局良好，2006年已經(jīng)惠及5200萬(wàn)名農村中小學(xué)學(xué)生，平均每個(gè)小學(xué)生年減負140元，初中生減負180元。中西部農村地區3730萬(wàn)名貧困家庭學(xué)生獲得免費教科書(shū)，780萬(wàn)名農村寄宿學(xué)生獲得生活費補助。安排中央投資40億元，支持了2858所寄宿制學(xué)校和8.58萬(wàn)所中小學(xué)現代遠程教育設施的建設。中央投資28.5億元，支持了321個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓基地、28所示范性高等職業(yè)院校、478所中等職業(yè)學(xué)校和縣職教中心建設。高中階段教育毛入學(xué)率達到59%，高等教育毛入學(xué)率達到22%。
公共衛生體系建設和人口計劃生育工作繼續加強。安排國債資金27億元，地方配套17億元，支持了5436所鄉鎮衛生院和672所縣醫院、縣中醫院、縣婦幼保健機構的基礎設施建設。安排國債資金，在中西部地區建設了一批食品藥品監管設施。覆蓋全國大中城市的社區衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )初步形成。參加新型農村合作醫療的農民已有4.1億人，以縣為單位的覆蓋率達到50.7%。人口自然增長(cháng)率5.28‰。
文化、旅游和體育事業(yè)加快發(fā)展。50戶(hù)以上通電自然村農民收聽(tīng)收看廣播電視的目標全部實(shí)現，農村電影放映工程進(jìn)展順利。國家圖書(shū)館二期、中國美術(shù)館二期和部分省級博物館等重點(diǎn)文化項目建設穩步推進(jìn)，文化遺產(chǎn)保護進(jìn)一步加強。國內旅游、內地公民出境旅游的人次分別增長(cháng)15%和11.3%，紅色旅游點(diǎn)基礎設施建設加快。全民健身計劃繼續推進(jìn)。北京31個(gè)奧運比賽場(chǎng)館已有30個(gè)開(kāi)工建設。
人民群眾得到更多實(shí)惠。農村居民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別實(shí)際增長(cháng)7.4%和10.4%。29個(gè)省(區、市)提高了最低工資標準。保障農民工工資按時(shí)足額支付的各項制度不斷完善。城鎮新增就業(yè)1184萬(wàn)人，年末城鎮登記失業(yè)率4.1%。社會(huì )保障覆蓋范圍擴大，參加城鎮基本養老保險、基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的人數分別增加1162萬(wàn)、1954萬(wàn)、539萬(wàn)、1757萬(wàn)和1038萬(wàn)。25個(gè)省(區、市)初步建立了農村最低生活保障制度。各類(lèi)優(yōu)撫對象的撫恤補助標準大幅度提高。通過(guò)以工代賑在貧困地區新建了一批小型基礎設施，安排易地扶貧搬遷試點(diǎn)資金10.6億元，搬遷西部地區貧困人口24萬(wàn)人。水庫移民征地補償和后期扶持政策逐步完善，受益農民達到2288萬(wàn)人。實(shí)施了電力、糧食、化肥、藥品、成品油、房地產(chǎn)價(jià)格和涉農、涉企、教育、醫療、出租車(chē)收費等專(zhuān)項檢查。社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13.7%，增幅較上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。
(五)節能減排和生態(tài)保護力度加大
節約能源資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作明顯加強。雖然2006年年初確定的全國節能減排目標沒(méi)有實(shí)現，但各方面對節約能源資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的認識普遍增強，推動(dòng)力度加大。發(fā)布了加強節能工作的決定，與30個(gè)省(區、市)、新疆生產(chǎn)建設兵團和部分中央企業(yè)簽訂了節能減排目標責任書(shū)。節能目標責任和評價(jià)考核體系初步建立，單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值水耗公報制度正式實(shí)施。全面推進(jìn)十大重點(diǎn)節能工程，運用國債資金支持了111個(gè)重點(diǎn)節能項目，開(kāi)展千家高耗能企業(yè)節能行動(dòng)，重點(diǎn)耗能企業(yè)節能管理得到加強。調整了節能節水產(chǎn)品政府采購清單，強制性能效標識制度實(shí)施范圍擴大。電力需求側管理繼續加強。對高耗能行業(yè)加大實(shí)施差別電價(jià)政策力度，一些地方還制定了能耗超限額加價(jià)政策。廣泛開(kāi)展節能環(huán)保宣傳，全社會(huì )節能環(huán)保意識顯著(zhù)增強。組織實(shí)施了第一批循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)。
環(huán)境保護和生態(tài)建設積極推進(jìn)。清潔生產(chǎn)全面展開(kāi)，發(fā)布了國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導向目錄和評價(jià)指標體系。開(kāi)展淮河、松花江等流域城鎮水污染治理和工業(yè)廢水治理。城市污水處理率和城市生活垃圾無(wú)害化處理率達到56%和54%，分別比上年提高4個(gè)和2.3個(gè)百分點(diǎn)。又有1.04億千瓦火電機組安裝了脫硫設施。全國二氧化硫、化學(xué)需氧量的排放量增幅分別下降11.3個(gè)和4.4個(gè)百分點(diǎn)。全年退耕還林26.7萬(wàn)公頃，退牧還草1000萬(wàn)公頃。
(六)改革開(kāi)放邁出新步伐
重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革繼續深化。北京、內蒙古等8個(gè)省份和部分市縣開(kāi)展了農村綜合改革試點(diǎn)。19家國有獨資公司進(jìn)行了建立和完善董事會(huì )試點(diǎn)，第二批74家中央企業(yè)分離辦社會(huì )職能改革基本完成。壟斷行業(yè)管理體制改革積極推進(jìn)，郵政管理初步實(shí)現政企分開(kāi)。中國銀行、中國工商銀行成功上市，農村金融組織的市場(chǎng)準入門(mén)檻進(jìn)一步降低，銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和資本充足率繼續提高，上市公司股權分置改革基本完成，直接融資規模擴大，外匯管理制度和人民幣匯率形成機制進(jìn)一步完善。政府收支分類(lèi)改革順利推進(jìn)，預算管理制度改革不斷深化。調整和完善了消費稅、資源稅和房地產(chǎn)稅收政策，提高了個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。投資體制改革積極推進(jìn)，已有30個(gè)省(區、市)出臺了企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法，80%以上的企業(yè)投資項目實(shí)行了備案制，中央投資管理程序進(jìn)一步規范。資源性產(chǎn)品和要素價(jià)格形成機制改革取得積極進(jìn)展，石油價(jià)格綜合配套改革和電價(jià)調整方案順利實(shí)施，30個(gè)省(區、市)開(kāi)征了水資源費，15個(gè)城市實(shí)行了居民生活用水階梯式計量水價(jià)制度，建立了工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準統一公布制度。深化醫藥衛生體制改革工作開(kāi)始啟動(dòng)。實(shí)施中小企業(yè)成長(cháng)工程，非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境繼續改善。
積極推進(jìn)外貿增長(cháng)方式轉變。進(jìn)出口總額達1.76萬(wàn)億美元，比上年增長(cháng)23.8%。進(jìn)出口商品結構進(jìn)一步優(yōu)化，機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長(cháng)28.8%和29%，自主性強、增值率高的一般貿易出口比重提高，部分高耗能、高污染產(chǎn)品出口過(guò)快增長(cháng)勢頭得到有效抑制。全年實(shí)際吸收外商直接投資695億美元。企業(yè)“走出去”取得新成效，全年對外直接投資(非金融部分)達161億美元，比上年增長(cháng)31.6%。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展在取得成績(jì)的同時(shí)，也面臨不少困難和挑戰。從深層次看，經(jīng)濟結構不合理、增長(cháng)方式粗放、體制機制不完善等問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。從當前看，經(jīng)濟運行雖然朝著(zhù)宏觀(guān)調控的預期方向發(fā)展，但基礎還不穩固，經(jīng)濟增長(cháng)付出的代價(jià)過(guò)大，不穩定不協(xié)調的因素較多，比較突出的有：一是農業(yè)基礎薄弱的狀況沒(méi)有根本改變，農民持續增收難度加大。農業(yè)抗災能力不強，科技水平不高。糧食生產(chǎn)效益相對較低，對種糧農民補貼的增收效應減弱，農民外出務(wù)工收入增加受多種因素影響，制約農民增收的一些體制性障礙尚未消除。二是投資反彈并引發(fā)經(jīng)濟波動(dòng)的風(fēng)險依然存在。投資增幅仍居高位，在建規模依然偏大，新開(kāi)工項目較多，導致投資增長(cháng)過(guò)快的體制機制問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，一些地方、領(lǐng)域投資擴張的動(dòng)力仍然很強。銀行體系流動(dòng)性過(guò)剩仍將持續，貸款擴張能力和放貸意愿較強。外貿順差繼續擴大。三是節能減排形勢嚴峻，資源環(huán)境矛盾日趨尖銳。2006年年初確定的節能減排目標未能完成，主要原因是：產(chǎn)業(yè)結構調整進(jìn)展緩慢，服務(wù)業(yè)比重較低，重工業(yè)特別是一些高耗能、高污染行業(yè)增長(cháng)依然偏快，很多本應淘汰的落后能力還沒(méi)有退出市場(chǎng)；相關(guān)法律法規、標準和管理制度還不完善、不配套，節能減排投入不足，支持節能減排的財稅、價(jià)格、金融等政策措施尚不到位；不少企業(yè)開(kāi)展節能環(huán)保技術(shù)改造的動(dòng)力不強，一些節能環(huán)保項目建成并發(fā)揮作用還需要一定時(shí)間；從嚴執法做得不夠，違法成本低，浪費資源、破壞環(huán)境等違法違規行為屢禁不止；一些地區對節能環(huán)保重要性和緊迫性的認識還有待提高，存在著(zhù)重經(jīng)濟增長(cháng)、輕環(huán)境保護的現象。2007年節能減排工作任務(wù)仍相當艱巨。煤電油運形勢雖有所改善，但區域性、時(shí)段性、結構性供求緊張狀況依然存在。四是社會(huì )問(wèn)題仍較突出，促進(jìn)社會(huì )和諧任務(wù)艱巨。就業(yè)形勢依然嚴峻，勞動(dòng)力總量過(guò)剩與結構性短缺并存，大學(xué)生就業(yè)壓力增加，下崗失業(yè)人員特別是“4050”人員、“零就業(yè)家庭”再就業(yè)問(wèn)題依然突出。社會(huì )保障覆蓋范圍較窄。群眾對上學(xué)難上學(xué)貴、看病難看病貴反映強烈，食品安全、藥品安全、居民住房、收入分配、社會(huì )治安、安全生產(chǎn)等問(wèn)題仍比較突出，在企業(yè)改制、城市拆遷、土地征收征用、環(huán)境保護等方面也存在一些損害群眾利益的問(wèn)題，老少邊窮地區脫貧任務(wù)還很艱巨。對上述問(wèn)題，要積極采取措施，認真加以解決。
二、2007年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求和主要目標
2007年的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，繼續加強和改善宏觀(guān)調控，著(zhù)力調整經(jīng)濟結構和轉變增長(cháng)方式，著(zhù)力加強資源節約和環(huán)境保護，著(zhù)力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng )新，著(zhù)力促進(jìn)社會(huì )發(fā)展和解決民生問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展切實(shí)轉入科學(xué)發(fā)展的軌道，努力實(shí)現國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為黨的十七大召開(kāi)創(chuàng )造良好環(huán)境。
按照上述要求，兼顧需要和可能，并與“十一五”規劃《綱要》相銜接，提出了2007年經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的主要目標：
——在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、減少排放的基礎上，保持適當的經(jīng)濟增長(cháng)速度。第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重提高；財政收入44065億元；國內生產(chǎn)總值增長(cháng)8%左右。近幾年，國內生產(chǎn)總值增速都在10%或略高一些，今年經(jīng)濟增長(cháng)的預期目標適當留有余地，是向社會(huì )傳遞政府的調控意圖，引導各方面切實(shí)把工作重點(diǎn)和注意力放到優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變增長(cháng)方式、提高質(zhì)量效益上來(lái)，防止片面追求和盲目攀比速度，實(shí)現經(jīng)濟又好又快發(fā)展。經(jīng)濟增長(cháng)目標是預期性、指導性的，各地也應從實(shí)際出發(fā)，合理確定本地區生產(chǎn)總值的增長(cháng)速度。
——城鎮新增就業(yè)不低于900萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)�。今年就業(yè)形勢雖然比較嚴峻，但隨著(zhù)經(jīng)濟持續較快增長(cháng)和促進(jìn)就業(yè)政策效應的進(jìn)一步顯現，這一目標通過(guò)努力是可以實(shí)現的。
——城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別實(shí)際增長(cháng)6%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%。隨著(zhù)國家財力不斷增強，企業(yè)效益繼續提高，收入分配制度改革，以及建設社會(huì )主義新農村、促進(jìn)農民增收、加強社會(huì )保障和扶貧等各項措施的落實(shí)，城鄉居民收入將持續增加。但城鎮低收入居民和農民的收入增長(cháng)仍面臨許多困難和制約因素，實(shí)現這一目標需下相當大的氣力。
——居民消費價(jià)格總水平漲幅控制在3%以?xún)�。主要考慮是：積極穩妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，調整公共產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格，以及上年底糧油等農副產(chǎn)品價(jià)格上漲的滯后影響等，會(huì )在一定程度上推動(dòng)價(jià)格總水平上升。
——科技、教育、衛生、文化等各項事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值的比重提高到1.56%。高中階段教育毛入學(xué)率達到65%，普通高等學(xué)校計劃招生567萬(wàn)人，研究生42.4萬(wàn)人。公共文化服務(wù)體系建設進(jìn)一步加強。新型農村合作醫療試點(diǎn)范圍擴大到全國80%以上的縣(市、區)。人口自然增長(cháng)率控制在7.5‰。
——國際收支不平衡狀況改善。當前，國際環(huán)境總體有利，國內企業(yè)及其產(chǎn)品的競爭力進(jìn)一步提高，出口增速總體上將保持較高水平；同時(shí)，隨著(zhù)加入世貿組織過(guò)渡期的結束，鼓勵進(jìn)口和服務(wù)貿易的政策效應逐步顯現，進(jìn)口規模會(huì )適當擴大，貿易順差增長(cháng)過(guò)快的勢頭將在一定程度上得到抑制。
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