中新網(wǎng)7月3日電 隨著(zhù)6月28日山東省第九次黨代會(huì )落幕，全國31個(gè)省市區黨代會(huì )已全部結束。本周的《瞭望》新聞周刊撰文指出，觀(guān)察地方黨代會(huì )的報告可以發(fā)現，在各地發(fā)展觀(guān)的完善與提升中，“創(chuàng )造財富”的思路引人注目。各地均提出注重提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益、維護社會(huì )公平正義、構建和諧社會(huì )、人民生活美好等一系列新標尺。這表明，為社會(huì )創(chuàng )造財富的觀(guān)念，逐漸取代了以GDP、財政收入為惟一指標的落后發(fā)展觀(guān)。
“創(chuàng )造財富”觀(guān)增加人民幸福感
文章指出，縱觀(guān)各地黨代會(huì )報告，無(wú)論東部地區還是中西部地區，對未來(lái)五年的經(jīng)濟發(fā)展均提出遠大目標，而實(shí)現這些目標的路徑中，包含以“創(chuàng )造財富”觀(guān)增加人民幸福感的重要轉變。
從各地黨代會(huì )報告中可以看出，各地黨委均強調發(fā)展是第一要務(wù)，但GDP、財政收入等以往最受重視的“硬指標”并未占據絕對位置，而轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、節能降耗、改進(jìn)黨的作風(fēng)、推進(jìn)行政管理體制改革等，卻成為各地更迫切的目標。
在各地黨代會(huì )報告中，“富�！被颉案幻瘛笔浅霈F頻率最高的詞語(yǔ)之一，對于“富”的新解讀，江蘇黨代會(huì )報告提出，是“引導各地努力建設不含水分、人民群眾得實(shí)惠、老百姓認可的全面小康”，直接針對上述“負財富”、“偽財富”、“失衡財富”的發(fā)展模式。
在“創(chuàng )富”指標上，各地普遍淡化了數字概念，更注重群眾的切身感受。在小康標準上，江蘇提出“三不“原則：“不能以市域總體達標代替縣縣全部達標，不能以平均數代替大多數，不能以統計數據代替直觀(guān)感受�！辈娬{：“切實(shí)提高人民群眾的幸福感和滿(mǎn)意度�！鄙轿鼽h代會(huì )報告也提出“切實(shí)關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展潛能和幸福指數，促進(jìn)人的全面發(fā)展�！�
國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院研究員丁元竹說(shuō)，現代國家發(fā)展經(jīng)濟，推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步，創(chuàng )造財富的目的就是讓個(gè)人獲得更多的福祉。福祉是一個(gè)綜合概念，以心理滿(mǎn)足為主，同時(shí)考慮經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境因素。提高人民福祉意味著(zhù)提高個(gè)人和社區的生活滿(mǎn)意度，促進(jìn)自我發(fā)展。
共創(chuàng )共富明確群眾主體地位
文章指出，“以人為本”、“富民優(yōu)先”的新創(chuàng )富觀(guān)，還表現在各地黨代會(huì )提倡全民創(chuàng )業(yè)、共享財富的取向，明確了人民群眾在科學(xué)發(fā)展中的主體地位。
山東、四川、湖南把“富民強省”寫(xiě)進(jìn)了黨代會(huì )報告的主標題，浙江則提出了“創(chuàng )業(yè)富民、創(chuàng )新強省”的核心發(fā)展理念，江蘇把“富民優(yōu)先”作為發(fā)展的第一導向，廣東、安徽則提出了“全民創(chuàng )業(yè)”新目標。
一些專(zhuān)家指出，把“富民”置于“強省”之前，詞序的變化意味著(zhù)“藏富于民”，由“物質(zhì)化”發(fā)展轉向“人本化”發(fā)展；由政府推動(dòng)發(fā)展轉向民眾創(chuàng )業(yè)發(fā)展，這是“發(fā)展依靠人民”的具體落實(shí)。
在推進(jìn)更高層面的創(chuàng )富進(jìn)程中，各地普遍重視公平合理分配財富、提高社會(huì )建設水平、關(guān)注民生等財富“共享”機制的建設。
從各省黨代會(huì )報告的相關(guān)部署來(lái)看，農民社保問(wèn)題是未來(lái)5年各省區完善社會(huì )保障的重要著(zhù)力點(diǎn)。剛剛獲批國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區的重慶市強調，穩步推進(jìn)農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)，探索建立被征地農民的社會(huì )保險制度，全面建立農村低保制度，做到應保盡保；江蘇提出“四個(gè)確�！保骸按_保江蘇每個(gè)城鄉居民都有飯吃、有衣穿、有房住，確保每個(gè)困難家庭的子女都有受義務(wù)教育的機會(huì )，確保每個(gè)考上大學(xué)的學(xué)生不因貧失學(xué)，確保每個(gè)困難家庭的患病者得到基本醫療救助�！�
在收入和分配問(wèn)題上，各地普遍采取“提低擴中限高”的辦法，努力解決城鄉、地區、行業(yè)和社會(huì )成員之間收入分配差距拉大的問(wèn)題。
專(zhuān)家指出，與經(jīng)濟建設相比，中國社會(huì )建設進(jìn)展相對緩慢，存在著(zhù)“跛足”現象。因此，不少地方注重加快推進(jìn)社會(huì )建設，在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化上積極探索。有利于體現全體社會(huì )成員權利公平、機會(huì )公平、規則公平，是全社會(huì )創(chuàng )富的體制保障。
以創(chuàng )新提高創(chuàng )富效率
在各地的黨代會(huì )報告中，對改革創(chuàng )新，均有濃墨重彩的表述。從各地黨代會(huì )報告看，創(chuàng )新已不單指技術(shù)創(chuàng )新，還包括理論創(chuàng )新、發(fā)展模式創(chuàng )新、政府管理創(chuàng )新，而推進(jìn)全方位創(chuàng )新的目的，則是為了提高創(chuàng )富效率。
在發(fā)展模式創(chuàng )新中，出現兩個(gè)新特點(diǎn)：一是在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構中，有取有舍，騰籠換鳥(niǎo)，二是開(kāi)始注重區域聯(lián)動(dòng)和區域協(xié)調發(fā)展。
北京、上海不約而同地把轉變經(jīng)濟發(fā)展方式重點(diǎn)放在了提升第三產(chǎn)業(yè)比重方面，體現了“有所為有所不為”的新思路。未來(lái)5年，北京市第三產(chǎn)業(yè)比重要達到72%以上，上海要達到55%左右。北京提出，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化，堅持高端、高效、高輻射力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，構建立足首都、服務(wù)全國、面向世界的服務(wù)業(yè)體系。
與以往強調率先發(fā)展，爭當第一的“賽跑式”發(fā)展理念相比，各地在新一輪發(fā)展模式創(chuàng )新中，開(kāi)始強調區域聯(lián)動(dòng)和區域協(xié)調。上海提出：“更好地服務(wù)長(cháng)江三角洲地區、服務(wù)長(cháng)江流域、服務(wù)全國，進(jìn)一步推動(dòng)長(cháng)江三角洲地區聯(lián)動(dòng)發(fā)展�！备＝ㄌ岢觥凹涌鞂娱L(cháng)江三角洲、珠江三角洲，促進(jìn)連片發(fā)展�！闭憬瓌t提出“跳出浙江發(fā)展浙江”口號。
轉變政府職能，給全民創(chuàng )業(yè)提供良好環(huán)境是各地“創(chuàng )富”突破口。四川提出：“創(chuàng )新政府管理制度和方式，提高政府工作的透明度和人民群眾的參與度�！�
專(zhuān)家指出，政府改革既聯(lián)接經(jīng)濟體制改革，又聯(lián)接社會(huì )體制改革，政府改革處于整個(gè)改革的中心環(huán)節，雖然是塊“硬骨頭”，但只要堅持“以人為本”的改革觀(guān)，使多數人在改革中不斷獲益，改革就能取得更大成效。(林嵬)
