十七大期間，一個(gè)細節讓許多人感動(dòng)：10月16日，當一位12歲小記者向教育部部長(cháng)周濟提問(wèn)“我們的小書(shū)包為何還那么重”時(shí)，周濟回答，“十七大報告提到了減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔”。著(zhù)眼于國家發(fā)展方向和民族發(fā)展未來(lái)的十七大報告，居然關(guān)聯(lián)著(zhù)小學(xué)生的小書(shū)包，這個(gè)細節生動(dòng)地詮釋了十七大報告對民生問(wèn)題的關(guān)注。
無(wú)論是從政治、經(jīng)濟、文化的角度審視，還是從社會(huì )、國防等領(lǐng)域衡量，十七大報告提出的方略都具有里程碑式的意義。而對億萬(wàn)老百姓來(lái)說(shuō)，最讓他們欣喜的莫過(guò)于報告中的“民生”內容�！按龠M(jìn)社會(huì )公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”，中國共產(chǎn)黨向全國人民的莊重承諾，讓億萬(wàn)人民看到了生活更加富裕的美好前景。
此前黨和政府的重要文件和報告中，關(guān)涉民生的教育、就業(yè)、社會(huì )管理等諸多問(wèn)題，就不斷被重點(diǎn)闡述和強調。十七大報告，則將人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì )保障、醫療衛生、社會(huì )管理等六大民生領(lǐng)域，單列一章詳細闡述，首次系統提出了改善民生的理念和政策取向，描繪了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設全景，力度之大前所未有。
從更側重經(jīng)濟增長(cháng)的“發(fā)展”，到以人為本的“科學(xué)發(fā)展”，民生時(shí)代的來(lái)臨就體現在執政理念的變化中。在生活用品短缺的經(jīng)濟境況下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設，是符合當時(shí)實(shí)際的發(fā)展邏輯。當人民生活由溫飽不足發(fā)展到總體小康時(shí)，教育、醫療、社會(huì )保障等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的新的短缺日益突出。此時(shí)，我們黨將執政的重點(diǎn)指向民生，特別強調“以人為本”，是審時(shí)度勢、與時(shí)俱進(jìn)的必然產(chǎn)物。
以人為本，主要指以人民群眾的根本利益為本，這是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現。把改善民生作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、促進(jìn)社會(huì )和諧的重中之重，使黨的根本宗旨和新時(shí)期黨的執政有了具體的落腳點(diǎn)，成為推動(dòng)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )等諸方面建設的著(zhù)力點(diǎn)。
當“民生”概念在十七大報告中細化為教育、就業(yè)等六大領(lǐng)域時(shí)，改善民生這一黨的工作重點(diǎn)就進(jìn)入了可見(jiàn)、可感、可操作的層面，進(jìn)入了加速推進(jìn)的階段。近些年來(lái)，從農業(yè)稅取消到農民種糧補貼，從最低工資制度到最低生活保障，從物權法制定到廉租住房制度……中央一直高度關(guān)注民生，做了大量的工作。而在十七大上，則以十七大報告的形式，以把科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會(huì )建設四位一體的中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局寫(xiě)入黨章的形式，予以制度上的定格，標志著(zhù)改善民生新階段的開(kāi)始。
解決民生問(wèn)題是一個(gè)漸進(jìn)的長(cháng)期歷史過(guò)程。在十七大精神的指引下，在黨和政府的全力推動(dòng)下，各地必將掀起改善民生的熱潮，使老百姓的生活發(fā)生更多更好的變化。(王淑軍)
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