十七大開(kāi)啟黨內民主新時(shí)代 擴大基層直選將提速
中新網(wǎng)10月26日電 本周《瞭望》新聞周刊撰文分析了基層直選黨委領(lǐng)導班子的狀況。文章說(shuō)，直選基層黨委班子試點(diǎn)工作營(yíng)造了“上者服眾、下者服氣”的健康氛圍。有關(guān)領(lǐng)導同志多次到試點(diǎn)地區調研，并聽(tīng)取了試點(diǎn)單位的情況匯報，試點(diǎn)工作進(jìn)入了中共高層的視野，也在牽動(dòng)高層的思考。
文章指出，中共歷來(lái)重視民主的基層實(shí)踐，擴大基層黨內民主是加強黨的建設的重要路徑。正是基于這樣一種共識，各地在擴大基層黨內民主、落實(shí)黨員群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權方面，進(jìn)行了不少有益的探索。在有關(guān)部門(mén)的指導下，一些地方不約而同開(kāi)展了“直選基層黨組織領(lǐng)導班子成員”的探索。據有關(guān)方面統計，全國進(jìn)行類(lèi)似試點(diǎn)的鄉鎮達到近300個(gè)。
文章指出，基層直接選舉著(zhù)實(shí)給黨內民主帶來(lái)了新氣象。試點(diǎn)地區的黨委負責同志介紹說(shuō)，直選基層黨委班子試點(diǎn)工作收到了“兩高兩好”的效果，營(yíng)造了“上者服眾、下者服氣”的健康氛圍。
一是黨員群眾積極性高。黨員參加選舉大會(huì )的到會(huì )率超過(guò)85%，符合報名條件的黨員干部踴躍參與競職。二是當選班子成員素質(zhì)高。一批能力較強、實(shí)績(jì)明顯、組織認可、群眾擁護的黨員當選，黨政班子的年齡、文化結構得到優(yōu)化。三是任用干部的導向好。一些當選干部紛紛表示要多為群眾干實(shí)事。四是群眾反映好。黨員群眾對新當選的班子較為滿(mǎn)意，對“直選”的辦法普遍歡迎。問(wèn)卷調查顯示，黨員群眾對新班子滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率達95.6%，對“直選”做法滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率達94.7%。
一些專(zhuān)家認為，擴大基層黨組織領(lǐng)導班子成員直接選舉范圍，反映了廣大基層黨員對擴大黨內民主、保障黨員民主權利的要求，體現了黨管干部原則和群眾公認原則的統一，有利于進(jìn)一步擴大選人視野，提高干部的素質(zhì)，密切黨群干群關(guān)系。黨員群眾增強了主人感，干部增加了責任感，干群之間增進(jìn)了認同感。直接選舉產(chǎn)生的干部，容易做到對上負責和對下負責的統一。
文章介紹，從一些地方實(shí)踐來(lái)看，直接選舉類(lèi)型不盡相同，有的地方是黨員大會(huì )直接選舉書(shū)記，有的地方是黨員大會(huì )直接選舉委員，有地方是黨員代表大會(huì )直接選舉書(shū)記等等。這些與傳統的“黨員選代表、代表選委員、委員選書(shū)記”的選舉模式有了很大的不同。
文章指出，按照自上而下的要求，新時(shí)期黨組織要解決兩個(gè)認同問(wèn)題：一是黨員對所在組織的認同，二是社會(huì )對黨組織作為的認同。中共十六大以來(lái)，特別是農村實(shí)行稅費改革后，基層的干群、黨群關(guān)系出現了向好的新變化，這給提升黨組織的社會(huì )認同感奠定了基礎。而選舉方式的變化給基層組織帶來(lái)了新的活力。鄉鎮黨委換屆后的一項民意調查顯示，90%的受訪(fǎng)者認為基層組織的作用明顯提高，92%的受訪(fǎng)者認為基層黨員干部的形象有較大改善。民調結果反映了基層組織提升了創(chuàng )新活力、社會(huì )凝聚力和政策執行力，黨的“強基工程”見(jiàn)到了成效。 (郭奔勝)
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