“深化政治體制改革”——中共十七大報告鮮明提出了政治體制改革的方向。從過(guò)去的“積極穩妥推進(jìn)”到“深化”，中共十七大報告的這一論述引起海內外普遍關(guān)注。
中國政治體制改革將如何深化？新華社記者為此采訪(fǎng)了中央編譯局副局長(cháng)、比較政治與經(jīng)濟研究中心主任俞可平和中央黨校教授周天勇等權威專(zhuān)家。
中國民主政治：將遵循增量民主之路
“政治體制改革不是一件‘應當’的事，而是一件‘必須’做的事�！币虬l(fā)表《民主是個(gè)好東西》一文而格外為海內外關(guān)注的俞可平說(shuō)。
俞可平認為，中國的政治發(fā)展將與經(jīng)濟發(fā)展一樣，遵循增量改革或增量民主的道路，不可能發(fā)生整體的突變性改革，但是某些領(lǐng)域將不時(shí)會(huì )有一些突破性的發(fā)展。
他認為，中共十七大報告在論述政治體制改革時(shí)不僅重申“發(fā)展社會(huì )主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標”，而且直接將這一部分的標題定為“堅定不移發(fā)展社會(huì )主義民主政治”，并且繼中共十六大將黨內民主視為“黨的生命”之后，將人民民主視為“社會(huì )主義的生命”，“這些都表明了中國共產(chǎn)黨對民主的重視和推進(jìn)民主政治的決心�！�
改革開(kāi)放29年來(lái)，中國政治體制改革走過(guò)了一條漸進(jìn)式的道路�！案母镞M(jìn)程是一個(gè)先易后難、先外圍后中心、先微觀(guān)后宏觀(guān)的不斷取得突破性進(jìn)展的不可逆的進(jìn)程�！弊鳛椤爸袊误w制改革研究報告”的主要執筆人，中共中央黨校教授周天勇說(shuō)。
人民民主將進(jìn)一步擴大 擴大黨內民主帶動(dòng)人民民主成路徑
“建議逐步實(shí)行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”——中共十七大報告中這一“建議”格外引人注目。
事實(shí)上，正在舉行的鄉、縣、市三級人大代表?yè)Q屆選舉工作中，西藏拉薩、日喀則等地方的農村和城鎮的選民們已經(jīng)開(kāi)始按照同等比例選舉人大代表。
專(zhuān)家認為，伴隨著(zhù)這一建議的逐步實(shí)行，必將消除選舉中的城鄉差異，進(jìn)一步擴大廣大農民在人大代表中的比例，擴大他們在國家權力機關(guān)中的發(fā)言權。
中共十七大報告不僅將保證人民當家做主作為深化政治體制改革的根本，并且提出“人民當家作主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)和核心”。
俞可平說(shuō)，中共十七大報告提出了發(fā)展民主的現實(shí)道路，人民民主是最終目標，黨內民主是推進(jìn)人民民主的途徑和條件。
增加人民“表達權”的內容；“公民意識”一詞首次出現在黨代會(huì )的報告中；實(shí)行黨的代表大會(huì )代表任期制，選擇一些縣(市、區)試行黨代表大會(huì )常任制……在擴大黨內民主和人民民主、保證人民當家做主方面，中共十七大報告作出了很多新的部署，讓人充滿(mǎn)期待。
發(fā)展基層民主：加快建立基層群眾自治制度
“以前，村里大事小事都是領(lǐng)導說(shuō)了算，是‘替民做主’�，F在村務(wù)公開(kāi)，村里大事都由村民大會(huì )定，真正實(shí)現了‘讓民做主’�！睂Υ謇锩裰鞴芾淼淖兓�，河南省焦作市山陽(yáng)區郝莊村村民董有金感觸很深。
這是人民群眾行使民主權利的具體體現。目前，全國九成以上的村實(shí)行了村務(wù)公開(kāi)，基層民主在實(shí)踐中得到切實(shí)發(fā)展。
俞可平說(shuō)，中共十七大報告首次明確地將基層民主作為“發(fā)展社會(huì )主義民主政治的基礎性工程”，并且要“重點(diǎn)推進(jìn)”，再次表明基層民主是中國民主政治建設的重點(diǎn)領(lǐng)域。
專(zhuān)家認為，中共十七大報告首次把“基層群眾自治制度”納入社會(huì )主義政治制度的范疇，意義重大。這是中國共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)社會(huì )主義政治制度自我完善和發(fā)展的生動(dòng)體現。
擴大基層群眾自治范圍，推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)……中共十七大報告關(guān)于發(fā)展基層民主的具體安排可圈可點(diǎn)。
依法治國基本方略將進(jìn)一步全面落實(shí)
中共十六大以來(lái)，中共中央政治局進(jìn)行了44次集體學(xué)習，第一次集體學(xué)習的內容是憲法�！斑@是一個(gè)強烈和清晰的信號，表明了黨中央領(lǐng)導集體對堅持依法治國基本方略的高度重視�！奔t旗出版社副總編輯黃葦町說(shuō)。
依法治國是社會(huì )主義民主政治的基本要求。中共十七大報告對此作出了部署——堅持科學(xué)立法、民主立法；推進(jìn)依法行政；深化司法體制改革；深入開(kāi)展法制宣傳教育；等等。
現行法律體系還不完備、對司法的人為干預較為嚴重、公民的法治意識比較淡薄……俞可平在指出中國目前立法司法方面存在的問(wèn)題后說(shuō)，中共十七大報告從建設社會(huì )主義法治國家的高度論述了立法司法體制的改革，“只有深化立法司法體制的改革，樹(shù)立憲法和法律的至高權威，完善中國特色的法律體系，推進(jìn)立法司法的科學(xué)化和民主化，才能有效解決上述問(wèn)題�！�
現行司法體制中存在等級化、行政化、商業(yè)化和地方化等問(wèn)題。周天勇認為，建立公正高效權威的社會(huì )主義司法制度，關(guān)鍵是要保證審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權、檢察權；要采取“第三方立法”等方式防止利益相關(guān)部門(mén)通過(guò)立法獲取不當利益；在法律的實(shí)施細則方面要注意加強監督。
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