發(fā)表評論 刑事案件“寬嚴相濟”，民事案件“案結事了”，執行案件“執行聯(lián)動(dòng)”……翻開(kāi)兩高的報告，一系列司法改革舉措因緊扣民生而在今年的兩會(huì )上顯得格外引人注目。
“‘公正司法，一心為民’的字眼不僅僅寫(xiě)在紙面上，而且在具體的司法實(shí)踐中，已經(jīng)讓普通民眾更多地享受到了公平和正義的內涵�！比舜蟠砑娂娤蛴浾弑硎�，在保障廣大人民群眾根本利益、維護社會(huì )公平正義的道路上，我國司法機關(guān)已經(jīng)邁出了“民生司法”的堅實(shí)步伐。
寬嚴相濟的內涵就是公平公正
在今年的兩高報告中，不約而同地出現了“寬嚴相濟”的刑事政策：做到“該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當其罪”；堅持“該嚴則嚴、當寬則寬、區別對待、注重效果”。
最高人民檢察院工作報告顯示，五年來(lái)，全國檢察機關(guān)對涉嫌犯罪但無(wú)逮捕必要的，決定不批準逮捕14.9萬(wàn)人；對犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或免除刑罰的，決定不起訴7.3萬(wàn)人。
江蘇省揚州市公安局廣陵分局文峰派出所的陳先巖代表認為，寬嚴相濟的內涵就是公平公正。司法機關(guān)只有做到寬嚴相濟，才能確保懲治犯罪與保障人權的有機統一，法律效果與社會(huì )效果的有機統一，維護被告人的合法權利與保護被害人的合法權益的有機統一。
“寬嚴相濟政策體現在法院的工作方面，重點(diǎn)在一個(gè)‘判’字�！鄙虾Ｊ懈呒壢嗣穹ㄔ涸洪L(cháng)應勇代表打了一個(gè)形象的比喻：“判”字的一半是象征平等對等、公平公正的“半”字；一半則是象征著(zhù)嚴厲法律的“刀”字。
最高人民法院工作報告顯示，五年來(lái)，法院依法宣告1.4萬(wàn)名刑事被告人無(wú)罪。此外，去年最高法院收回死刑復核權以來(lái)，因原判事實(shí)不清、證據不足、程序違法等原因不核準的案件占復核終結死刑案件的15%左右。
“有相當一部分的死刑犯在最后關(guān)頭被‘刀下留人’。讓無(wú)罪的人不受刑事追究，讓犯罪的人罪刑相當，這本身就是一種公正的體現�！焙幽鲜●v馬店市泌陽(yáng)縣人民法院副院長(cháng)李其宏代表說(shuō)。
案結事了是和諧社會(huì )應有之義
這些年來(lái)，全國各地法院的案件受理量逐年呈上升趨勢。2007年，全國法院共受理885萬(wàn)多件案件，比2003年上升了7.17%。
“一些基層法院的法官每年要辦300多起案子，幾乎每天都要審結1起案子�！眮�(lái)自江蘇省靖江市人民法院的陳燕萍代表說(shuō)。
法院案件的快速增長(cháng)，反映了公眾對公平正義的期待超過(guò)以往任何時(shí)期。應勇代表認為，司法機關(guān)應堅持公正與效率的統一，努力使每一個(gè)當事人都能感受到司法公正。
最高人民法院工作報告顯示，全國各級人民法院把訴訟調解貫穿于案件審理全過(guò)程，民事案件調解和撤訴率達50.74%。加強對人民調解委員會(huì )的指導，支持、維護、促進(jìn)人民調解和行政調解，建立和完善糾紛解決機制。
此外，為了方便群眾訴訟，全國共設立巡回審判點(diǎn)11220個(gè)，6941個(gè)人民法庭實(shí)現了直接立案。
“‘馬背法庭’、‘帳篷法庭’早已成為民眾耳熟能詳的名詞�！标愌嗥即碚J為，司法救濟是公民尋求公平公正的最后一道屏障。在當前利益主體多元化的情況下，無(wú)論是采用審判的方式，還是運用調解的手段，無(wú)論是當事人出庭應訴，還是法官深入基層斷案，只要公正、及時(shí)地化解了人民群眾的矛盾，案結事了，就是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的應有之義。
執行聯(lián)動(dòng)兌現“法律白條”
多年以來(lái)，執行難一直是司法領(lǐng)域的一個(gè)痼疾。為了不讓勝訴的當事人望“白條”興嘆，最高人民法院積極推行了國家執行聯(lián)動(dòng)機制。
全國法院執行案件信息管理系統去年1月1日起正式運行，有關(guān)被執行人的基本信息，與人民銀行的企業(yè)和個(gè)人信用信息數據庫以及工商行政管理、出入境管理、車(chē)輛管理等部門(mén)信息管理形成聯(lián)動(dòng)機制，通過(guò)限制被執行人融資、出境、日常消費等手段，促使被執行人自動(dòng)履行義務(wù)。
經(jīng)過(guò)努力，當事人自行履行率比前五年提高3.63個(gè)百分點(diǎn)，強制執行案件1080萬(wàn)件，同比下降11.91%。最高人民法院副院長(cháng)黃松有透露，2007年辦結的案件已經(jīng)超過(guò)了新收的案件數量，達到211萬(wàn)多件，執行金額達到近4000億元。
“推行國家執行聯(lián)動(dòng)機制彰顯了‘民生司法’的特點(diǎn)，尤其是對每年春節臨近拿不到辛苦一年的血汗錢(qián)的農民工來(lái)說(shuō)，更是一場(chǎng)振奮人心的及時(shí)雨�！崩钇浜甏碚f(shuō)，執行聯(lián)動(dòng)機制不但讓“老賴(lài)”們寸步難行，更重要的是維護了司法的公正和權威。
劍指商業(yè)賄賂優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟秩序
商業(yè)賄賂犯罪不僅是破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的“毒瘤”，更是嚴重侵害民生領(lǐng)域的“腐蝕劑”。
最高人民檢察院工作報告顯示，在過(guò)去五年中，全國檢察機關(guān)立案偵查涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件19963件，涉案金額34.2億多元。
針對城鎮建設特別是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中商業(yè)賄賂突出，群眾反映強烈的狀況，2007年，各級檢察機關(guān)開(kāi)展了集中查辦這一領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件專(zhuān)項工作。去年1月至10月，全國檢察機關(guān)立案偵查城鎮建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件4240件，占查辦商業(yè)賄賂犯罪案件的45.1%。
“土地出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、基礎設施建設等領(lǐng)域是貪腐案件的‘高發(fā)區’�！鄙綎|省人民檢察院檢察長(cháng)國家森代表說(shuō)，當前，一些貪污腐敗現象不再直接表現為赤裸裸的金錢(qián)交易，出現了“腐敗期權化”、“非物質(zhì)利益賄賂”等現象。檢察機關(guān)應認真研究這些領(lǐng)域的職務(wù)犯罪特點(diǎn)，通過(guò)查案改善民生。
“商業(yè)賄賂犯罪從表面上來(lái)看，似乎與普通百姓的利益相去甚遠，但是認真思索后會(huì )發(fā)現，這類(lèi)案件與人民群眾的生活其實(shí)是息息相關(guān)�！币恢标P(guān)注反腐敗工作的河南省工商聯(lián)副主席、河南怡和置業(yè)有限公司董事長(cháng)王剛代表說(shuō)，檢察機關(guān)加大這類(lèi)案件的查辦力度，是維護人民群眾切身利益、保障民生的需要。(記者 徐偉）
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