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亞細安(注：東盟)十國外長(cháng)前天在吉隆坡簽署互免簽證協(xié)定，將來(lái)落實(shí)之后，各成員國公民可在14天之內自由跨國旅行。在區域整合進(jìn)程中，實(shí)現人員的自由流通是必不可少的步驟，亞細安現在從觀(guān)光旅行方面開(kāi)始著(zhù)手，雖然步伐謹慎，但卻是一個(gè)重要的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
在亞細安內部，很多國家早已作出了雙邊互免簽證的安排，并且實(shí)施順利，行之有效。這不僅促進(jìn)了區域內的觀(guān)光旅游業(yè)，對經(jīng)濟發(fā)展起到了很好的作用，而且也為各國人民、尤其是普通民眾之間的交往，提供了很大方便。由于積累了比較成熟的經(jīng)驗，因此，現在決定全部互免旅游簽證，實(shí)行起來(lái)就會(huì )順利得多。
區域經(jīng)濟一體化的先決條件和最終結果之一，就是國界的逐漸“消失”。而無(wú)國界觀(guān)光旅行，是其過(guò)程中的第一步。雖然此次達成的結果只是14天的免簽，但卻涉及到比較復雜的邊檢關(guān)卡等技術(shù)性領(lǐng)域，更涉及到政治互信問(wèn)題，因此，最終邁出了這一步，可以說(shuō)已經(jīng)是一件非�？上驳氖虑�。從更高層面來(lái)說(shuō)，它也反映了本區域各國謀求和平、穩定與發(fā)展的愿望和決心。
根據2003年亞細安首腦會(huì )議制訂的目標，本區域將在十多年后建成自由貿易區，在經(jīng)濟、安全和社會(huì )文化三大領(lǐng)域實(shí)現融合。要完成這一目標，人員自由往來(lái)是必備的條件。當然不只是在旅游方面通行無(wú)阻，而且也應使商業(yè)旅行更加便捷。而且，當條件比較成熟時(shí)，跨國界勞務(wù)流通還將成為不可避免的趨勢。著(zhù)眼于這個(gè)目標，各國先在旅游業(yè)方面做好免簽試驗，然后總結經(jīng)驗，逐步和適度放寬其他方面的限制，在不太長(cháng)的時(shí)期內應該是能夠做到的。
從本次外長(cháng)會(huì )議的情況看，多數國家都愿意加快融合的進(jìn)度，包括已經(jīng)開(kāi)始醞釀起草亞細安憲章的工作，這是令人鼓舞的事態(tài)，也將具有劃時(shí)代意義。在這種大勢之下，區域內部的人員流通，就必須與總體日程相配套。這不僅會(huì )使普通民眾感受到區域整合與他們的生活息息相關(guān)，而且更能夠讓他們有一種區域意識，從而積極參與到經(jīng)濟和社會(huì )融合的進(jìn)程中來(lái)。
以歐盟的發(fā)展經(jīng)驗看，區域一體化進(jìn)程的主要內容，是人員、資金、商品和勞務(wù)的四大自由流通。與此相比較，亞細安目前的現狀還處在稚嫩階段。面對當前東亞發(fā)展大勢，特別是中國和印度的快速崛起，以及世界貿易組織多哈回合談判宣告破裂，亞細安確實(shí)有必要加快一體化步伐，這樣才能開(kāi)拓更大的發(fā)展空間，增強自身的競爭能力。
亞細安走在歐盟之后，應該可以找到可資借鑒和值得警惕之處。歐盟經(jīng)濟發(fā)展水平總體上較高，但成員國之間的貧富差距其實(shí)也較大。這一點(diǎn)與亞細安所面對的問(wèn)題是一樣的。
也就是說(shuō)，無(wú)論是哪一個(gè)領(lǐng)域的融合進(jìn)程，亞細安都難以制訂出適合所有成員國的時(shí)間表。歐盟的做法是，即使一體化進(jìn)程比較成熟的時(shí)候，在幾個(gè)重大領(lǐng)域依然還要采取快、慢兩個(gè)軌道，既要避免拖慢融合的進(jìn)程，也不強求個(gè)別國家在條件不成熟時(shí)倉促上陣。亞細安近日提出要提前五年，即在2015年實(shí)現自由貿易區，那就也要快馬加鞭，并且以快帶慢。
(摘自新加坡《聯(lián)合早報》7月27日社論)
