擁有美、加大學(xué)雙博士學(xué)位的中國移民蔣國兵于7月21日凌晨跳下高速公路立交橋身亡。蔣國兵事件又一次震動(dòng)了加拿大華人社區，特別是他的雙博士背景與一直找不到專(zhuān)業(yè)工作的現狀格外引人注意，于是人們很自然地將他的死亡與正在華社炒得沸沸揚揚的“124法案”聯(lián)系起來(lái)。
“124法案”有望通過(guò)
“124法案”又稱(chēng)“平等進(jìn)入受監管行業(yè)法”，其宗旨是從體制上打破障礙，讓加拿大安大略省的律師、醫生、護士、教師等34個(gè)發(fā)牌行業(yè)保證其認證過(guò)程公平、清晰、公開(kāi)，并以更快的速度進(jìn)行學(xué)歷認證評估，使得在這34個(gè)領(lǐng)域內更多的在外國受訓練的專(zhuān)業(yè)人士能夠盡早回到專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作。
“124法案”內容主要包括：專(zhuān)業(yè)審查要顧及申請者的教育和工作經(jīng)驗；把審查的全部過(guò)程向申請者說(shuō)明；審查要控制在合理時(shí)間內；提供申請者最后決定的書(shū)面說(shuō)明；不服最后決定者可以申訴；保證審查者經(jīng)過(guò)訓練，有足夠知識作出決定。
此外，還將設立監督委員，強制專(zhuān)業(yè)人士協(xié)會(huì )按照已定標準審查申請，違反者將處以罰金；為國際申請者建立信息中心，幫助他們獲得有關(guān)專(zhuān)業(yè)資格認證的信息，同時(shí)請當地已經(jīng)獲得資格的專(zhuān)業(yè)人士為申請者提供輔導，并設立資金來(lái)獎勵表現優(yōu)異的輔導者。
有調查發(fā)現，到加拿大的技術(shù)移民中60%的人被迫轉行，由于對新移民專(zhuān)業(yè)資格審核沒(méi)有統一標準等原因，他們的資歷無(wú)法得到認證。
加拿大咨議局(Conference Board of Canada)估計，新移民“大材小用”或失業(yè)的狀況，給加拿大經(jīng)濟造成每年50億元的損失。
目前，安大略省每年吸納14萬(wàn)新移民，新移民中的華人大多具有專(zhuān)業(yè)技能和國際性的工作經(jīng)歷，但他們中的大多數由于受到專(zhuān)業(yè)認證、加拿大經(jīng)驗或語(yǔ)言文化等障礙的限制，不能與其他族裔的人士在同一起點(diǎn)上公平競爭。這也是麥堅迪政府提出“124法案”的初衷之一。
鑒于這個(gè)法案可能舒緩已困擾安大略省20年的問(wèn)題，反對黨原則上支持應該不成問(wèn)題。業(yè)內人士估計今年秋天有望通過(guò)實(shí)行“124法案”。
7月23日，《北美時(shí)報》記者參加了由34個(gè)華人社團主持召開(kāi)的“安大略省專(zhuān)業(yè)就業(yè)論壇”。安大略省公民及移民廳長(cháng)科萊到會(huì )并講話(huà)。
科萊說(shuō)，長(cháng)期以來(lái)安大略省在新移民安置方面沒(méi)有得到聯(lián)邦政府的公平對待，不能像魁北克省及其它省份那樣從聯(lián)邦政府得到針對新移民安置、就業(yè)的資金，這一歷史遺留問(wèn)題直到麥堅迪當選省長(cháng)后方得以解決。
麥堅迪政府執政以來(lái)采取了系列舉措，力圖開(kāi)展各種專(zhuān)案計劃向新移民伸出援手，并從體制上打破壁壘，幫助新移民施展才華，在專(zhuān)業(yè)上取得成功。他同時(shí)認為現在推出 “124法案”是必要的�？迫R表示，每年有1.3萬(wàn)海外受訓專(zhuān)業(yè)人員落腳安大略省，該法如獲通過(guò)，無(wú)疑將使許多人受益匪淺。
但科萊同時(shí)也表示，推出 “124法案”“并非說(shuō)現存的申請程序大多不公平。我們只想確保它們應該做到透明和公正。我們覺(jué)得現在情況不如人意，我們必須改進(jìn)�！�
“124法案”——不同的聲音
對于受到眾多華人社團支持的“124法案”，也有人發(fā)出不同的聲音。一位不愿透露姓名的華人社團負責人表示，安大略省自由黨政府在這個(gè)時(shí)候決定通過(guò)立法公平對待海外受訓人員，并無(wú)新意，也不會(huì )產(chǎn)生什么實(shí)質(zhì)性的效果。他認為，明年是加拿大大選年，明眼人應該很容易看到這其中的內在聯(lián)系。所以他對幾十個(gè)華人社團出面支持“124法案”出臺很不以為然。
這位華人社團負責人說(shuō)，從政府的角度看，加拿大政府從來(lái)沒(méi)有說(shuō)過(guò)不承認海外學(xué)歷，目前34個(gè)專(zhuān)業(yè)機構在審查和接納海外受訓人員的過(guò)程中也沒(méi)有戴上有色眼鏡專(zhuān)門(mén)制定一些針對少數族裔的歧視政策。
實(shí)際上目前所發(fā)生的不承認中國學(xué)歷的情況大都發(fā)生在部分雇主身上。有些雇主對應聘者持有的境外文憑懷有疑慮，對應聘者的工作經(jīng)驗和能力不能肯定。從這個(gè)角度看，推出“124法案”不是什么壞事。
安大略省專(zhuān)業(yè)工程師協(xié)會(huì )雖然對此法案表示歡迎，但協(xié)會(huì )主席奎恩(Patrick Quinn)說(shuō)：“我們面臨的問(wèn)題不僅僅是資歷認證這么簡(jiǎn)單，而是如何讓專(zhuān)業(yè)人士被市場(chǎng)接納的問(wèn)題。每年有2萬(wàn)海外受訓的工程師落戶(hù)安大略省，其中約四分之一提出申請。同時(shí)全省約15所大學(xué)又有5000名準工程師畢業(yè)，如果讓海外受訓的工程師和那些安大略省大學(xué)畢業(yè)的工程師競爭，他們進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)難免會(huì )碰到困難�！�
據奎恩介紹，目前安大略省專(zhuān)業(yè)工程師協(xié)會(huì )每年收到2500份外國受訓工程師的申請，其中約70%的資歷得到了認可，20%被要求參加額外考試以彌補不足，其余的因條件不具備而落選�？鞅硎�，安大略省專(zhuān)業(yè)工程師協(xié)會(huì )所有行為中都不存在系統的障礙，他認為要求工程師有一些安省經(jīng)驗并不過(guò)份，因為各地的建筑法規和職業(yè)標準都不同。他稱(chēng)自己獲得執照曾用了7年的時(shí)間。
《北美時(shí)報》記者曾參加過(guò)由協(xié)群社區服務(wù)中心主辦的如何申請專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格認證專(zhuān)題講座，會(huì )上得知本地經(jīng)驗成為專(zhuān)業(yè)人士被當地市場(chǎng)接納的絆腳石，但到目前為止還沒(méi)有一些很好的辦法解決這個(gè)問(wèn)題。
多倫多社區文化中心行政主任鐘新生認為，政府支持通過(guò)“124法案”是必須的，但只有“124法案”是遠遠不夠的。政府應該拿出更多的錢(qián)去做一些更實(shí)際的事情，例如幫助有海外專(zhuān)業(yè)背景的新移民獲得實(shí)際工作經(jīng)驗，這樣才有可能標本兼治。
另一位從事社區服務(wù)工作的人士說(shuō)，加拿大聯(lián)邦和市政府都有專(zhuān)門(mén)撥給移民的社會(huì )服務(wù)經(jīng)費，安大略省每年在分配3億元新移民撥款時(shí)，竟然沒(méi)有一分錢(qián)落到大多地區20萬(wàn)講國語(yǔ)的移民身上。
他強調一些資深的華人社區獲得了政府經(jīng)費支持，為華人新移民提供了許多服務(wù)，但這些服務(wù)針對大陸移民來(lái)說(shuō)顯得很不夠，因為這些資深華人社區提供的服務(wù)方式已經(jīng)遠遠不能適應快速增長(cháng)的大陸新移民的需要。政府應該區分不同社會(huì )服務(wù)機構的功能，大力支持發(fā)展服務(wù)于大陸移民的新社區。
加快自身融入是根本
“124法案”即將施行，無(wú)疑對專(zhuān)業(yè)技術(shù)移民盡早回到自己所熟悉的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域是個(gè)利好消息。但業(yè)內人士普遍認為，受各種因素的影響，單靠一部無(wú)關(guān)痛癢的法律無(wú)法從根本上解決困擾安大略省多年的海外技術(shù)移民就業(yè)問(wèn)題。
呼瑪在來(lái)加拿大之前在巴基斯坦做了近20年的教師，她目前正在參加一個(gè)專(zhuān)門(mén)為有海外教師背景專(zhuān)業(yè)人士舉辦的輔導班，她希望自己能早一天重返教室，從事自己最喜歡的教師工作。
呼瑪說(shuō)，要想在當地取得教師資格并不容易，取得教師資格后要想謀到一個(gè)工作崗位就更難。她被告知，要想取得教師資格，首先必須是安大略省教師學(xué)院的會(huì )員，同時(shí)要通過(guò)教育部的測試。如果要給7-10年級上課的話(huà)，必須在某一門(mén)課上是專(zhuān)家水平， 11-12年級則要求有資格能勝任兩門(mén)課，而且要求必須要有教育學(xué)學(xué)士學(xué)位，要通過(guò)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)水平測試，她感到壓力很大。
與呼瑪不同，來(lái)自中國的索菲在香港接受了全英文環(huán)境的師范教育，幾年前就已取得了安大略省教師資格證，但她至今也沒(méi)有找到教師工作。索菲抱怨說(shuō)，發(fā)出去無(wú)數的簡(jiǎn)歷都如泥牛入海，好象根本就沒(méi)有學(xué)校需要老師似的。
同樣是來(lái)自中國大陸的瑪雅目前在一所公立中學(xué)找到了工作�，斞诺郊幽么笾霸谥袊鲋袑W(xué)化學(xué)老師，有十年的工作經(jīng)驗。她取得安大略省教師資格證后也遭遇了與索菲相同的經(jīng)歷。后來(lái)她放棄了找教師工作的努力，從做家教入手開(kāi)始了她在加拿大的教學(xué)生涯。
她的努力很快就得到了幾個(gè)學(xué)生的認可，學(xué)生家長(cháng)看到了孩子明顯的進(jìn)步便主動(dòng)與瑪雅交流。其中一個(gè)學(xué)生家長(cháng)在征得瑪雅同意后與自己孩子就讀的私立中學(xué)交涉，幾個(gè)月后，瑪雅得到了該私立中學(xué)的崗位。在私立中學(xué)工作一年后，瑪雅成功申請到了當地一所公立學(xué)校的教師工作。
瑪雅說(shuō)，取得安大略省教師資格證對多數人來(lái)說(shuō)并不太難，但拿到了教師資格證，是否就意味著(zhù)可以勝任這里的教師工作了呢？其實(shí)這是兩個(gè)概念，對很多來(lái)自大陸的人來(lái)說(shuō)，語(yǔ)言是第一道坎，因為你要用英語(yǔ)去完成教學(xué)工作，語(yǔ)言要求高是自然的事情；另外，各國的教學(xué)方法都不太相同，這里以學(xué)生為中心的教學(xué)法和中國過(guò)去以教師為中心的教學(xué)法有著(zhù)明顯的區別。沒(méi)有教師資格證你肯定進(jìn)不了學(xué)校，有了教師資格證不了解這里的教學(xué)方法同樣不行。
所以她建議學(xué)校應該提供更多的實(shí)習機會(huì )，比如讓取得安大略省教師資格證的人跟班做3-6個(gè)月的學(xué)徒，相信這些有著(zhù)豐富海外教學(xué)經(jīng)驗的人會(huì )很快勝任這里的教學(xué)工作。(來(lái)源：加拿大《北美時(shí)報》記者漢斯/有刪節）
