希臘內政部部長(cháng)帕夫帕普洛斯日前針對仍然存著(zhù)嚴重的黑工經(jīng)濟和非法移民過(guò)多等問(wèn)題，在內政部召開(kāi)會(huì )議后于今年10月11日向公眾頒發(fā)了關(guān)于新一輪非法移民合法化(補充大赦)的草案。根據記者采訪(fǎng)得知，正式條文理論上將于近日公布。
此次新頒發(fā)的草案對非法移民大赦的要求除了和05年大赦的規定同樣適用于這次新一輪的大赦以外，在對于提供04年12月31日進(jìn)入希臘境內的時(shí)間證明上又開(kāi)放了另外幾條政策，即申請人子女于04年12月31日之前在希臘公立學(xué)校的注冊證明；04年12月31日之前申請人子女在希臘的出生證明及父母任何一方在此時(shí)間之前持有希臘合法居留的證明，或配偶任何一方持有2004年12月31日之前的希臘合法居留并具有2004年12月31日之前在希臘或歐盟國家登記結婚的證明。
內政部長(cháng)還強調，新一輪的大赦也就是05年大赦的補赦將是對在希非法移民的又一次“漂白”機會(huì )，因此他希望還沒(méi)有身份的在希非法移民能夠把握住這次機會(huì )，從而能夠真正地在希臘境內學(xué)習和工作。同時(shí)帕夫帕普洛斯還說(shuō)，新一輪的大赦將在今年的12月29日結束，所以他希望申請者能盡快準備好需要的文件。
06年這次大赦，離上次大赦結束只有7個(gè)月，在這么短短的時(shí)間內希臘政府再次對非法移民寬恕實(shí)行新一輪的大赦，這看去好像是新民主黨政府格外開(kāi)恩，其實(shí)仔細一琢磨，其實(shí)不然。因為希臘內政部如今放開(kāi)的這些條例是大部分移民都不具備的，而證明申請人是04年12月31日進(jìn)入希臘境內這也是大部分非法移民所不具備的條件之一。因此臺面上希臘政府確實(shí)好像是對非法移民格外開(kāi)恩，但是實(shí)質(zhì)上這根本不能解決日前在希非法移民與當地社會(huì )與政府之間的矛盾和沖突。
有分析家認為，新一輪的大赦其實(shí)是希臘政府對于如今日益矛盾的希臘非法移民問(wèn)題找臺階下，因為希臘公民本身是不希望政府接納過(guò)多的移民，特別是在05年大赦之后，更是有越來(lái)越多希臘公民認為從此希臘政府應該停止接納移民了。但是隨著(zhù)05年大赦非法移民數量不足而導致越來(lái)越嚴重的非法移民生存問(wèn)題及黑工經(jīng)濟問(wèn)題暴露在希臘政府面前，新民主黨政府只能通過(guò)增加部分無(wú)關(guān)痛癢的條例一方面用來(lái)安撫躁動(dòng)的非法移民，一方面又可以向本國公民交代。
資料顯示，截止到今年3月底，通過(guò)05年大赦而獲得合法身份的希臘非法移民共有10萬(wàn)名，而據專(zhuān)家估計至少還有將近40萬(wàn)左右的非法移民沒(méi)有受到05年大赦的這次恩惠。另?yè)䦟?zhuān)家預測，到2015年，希臘移民的總數將超過(guò)300萬(wàn)。從以上數據看來(lái)，希臘移民問(wèn)題不是一朝一昔或是很快就能解決的一個(gè)問(wèn)題，希臘政府必須長(cháng)期做好在希移民的管理工作。
但是從希臘內政部這次發(fā)起新一輪大赦的態(tài)度看來(lái)，他們還是沒(méi)有把接納非法移民的大門(mén)給敞開(kāi)，頂多也就打開(kāi)了一條說(shuō)大不大說(shuō)小不小的門(mén)縫。如果希臘政府再不對相關(guān)的法律進(jìn)行修改，那么這就不是真正意義上的“大赦”了。因為“大赦”的最基本任務(wù)就是解決非法移民問(wèn)題，這其中包括：非法移民的被剝削問(wèn)題、非法移民給社會(huì )帶來(lái)的不安定因素等等，為了解決這些問(wèn)題，才不得不給非法移民居留，讓他們安居樂(lè )業(yè)，在這塊土地上穩定下來(lái)。要達到這個(gè)目標，就必須給大多數移民身份居留，這樣才是合情合理的。目前這次希臘政府還是沒(méi)有看清楚05年大赦失敗而遺留下來(lái)的問(wèn)題，而是單方面的實(shí)施一些不能根本解決非法移民問(wèn)題的條例。如果希臘政府繼續推行他這次實(shí)行的“補赦”，那么記者估計至少還有30萬(wàn)左右的黑戶(hù)將再次錯過(guò)大赦的機會(huì )。而在大赦之后他們的出路將何去何從呢？按照希臘政府給的說(shuō)法，這些非法移民必須遣返回國，不過(guò)既然他們沒(méi)有身份證明，又如何搞清楚，究竟該把他們送去何處呢？而他們大部分人又不甘心回國，仍然選擇黑在希臘，那希臘政府是否又有點(diǎn)得不償失了呢？
經(jīng)濟發(fā)展的兩極分化必將造成人口流動(dòng)﹐躲避戰火必將造成人們逃離家園﹐接納移民和難民都是希臘無(wú)法避免現象或是義不容辭的責任。如同致富不能僅靠節流﹐更靠開(kāi)源一樣﹐單純依賴(lài)加緊庇護控制或者干脆關(guān)上大門(mén)﹐也不能一勞永逸地解決移民問(wèn)題，只能使希臘政府永遠在移民這個(gè)問(wèn)題永久的徘徊。
希臘內政部在05年10月進(jìn)行的大赦是希臘自1998年和20001年后的第三次大赦，但是新民主黨政府05年實(shí)施的這次大赦非法移民之舉實(shí)不敢讓人恭維。當初從希臘勞工部曾信誓旦旦的打擊黑工開(kāi)始，再到到財政部豪言壯語(yǔ)的要靠大赦增加國家稅收，最后到內政部正式頒布移民法律，一切的一切都似乎是那么的井井有條。而眾多在希臘的非法移民也滿(mǎn)心歡喜的認為可以借此次大赦東風(fēng)一舉變?yōu)椤鞍兹恕保簭拇嗽谙ＥD安心創(chuàng )業(yè)，回家探親兩不相誤。但是希臘政府給大部分非法移民的卻只是一個(gè)精神寄托，若干人等又是買(mǎi)稅號，又是交社保，都聲稱(chēng)要為“大赦保衛戰”做好準備，但是人萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到他們卻被希臘政府著(zhù)實(shí)的玩了一把，有些高不可攀的條件把大部分人嚴嚴實(shí)實(shí)的擋在了高墻之外。在經(jīng)過(guò)希臘內政部這次“泡沫大赦”之中，大部分非法移民其實(shí)都扮演了“過(guò)把癮就死”的角色。
記得在05年八月初期，希臘勞工部門(mén)曾將官方統計五十萬(wàn)非法移民的數字公布于眾人，然后內政部門(mén)立刻搬出希臘大赦條文以示皇恩浩蕩，但是接下來(lái)的景象確實(shí)讓很多人始料未及的，符合大赦條件的人，連非法移民總數的五分之一都不到，這次大赦希臘政府即用大赦填滿(mǎn)了自己的腰包，但卻又沒(méi)有因為招來(lái)太多非法移民而導致希臘國民和歐盟其他國家的不滿(mǎn)，這讓人想起一句話(huà)，“高，實(shí)在是高”。
在記者眼里看來(lái)，這次新一輪的補赦其實(shí)只是為了05年大赦失敗而訂做的一副狗皮膏藥，雖然這能保住一時(shí)的國泰民安，但是狗皮膏藥就是狗皮膏藥，治標而不治本，沒(méi)過(guò)多久，非法移民數量過(guò)多而暴露出來(lái)的各種社會(huì )問(wèn)題將會(huì )再次令政府頭疼，到那個(gè)時(shí)候執政黨又會(huì )拿出怎樣的一副靈丹妙藥來(lái)救急呢？可是救急不救窮，如果希臘政府再不能正視移民問(wèn)題，那么這將成為困擾其永遠的痛。
(希臘《中希時(shí)報》/歐洲聯(lián)合周報•希臘版供稿；記者/如意；原題為：希臘補赦——金玉其外 敗絮其中)
