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香港《亞洲周刊》:菲律賓"外僑身份證"風(fēng)波始末

2006年07月19日 10:30

  菲移民局要求外僑辦理身份證,但收費及處理方式激起外僑強烈不滿(mǎn),指其歧視及趁機搜括。人數最多的華人進(jìn)行抗爭,終獲突破。

  經(jīng)過(guò)菲華商聯(lián)總會(huì )(商總)理事長(cháng)蔡聰妙與有關(guān)人士的奔走,困擾菲律賓華社的外僑身份證事件六月中獲得重大突破。蔡聰妙在馬尼拉大旅社與移民局長(cháng)彬蘭禮示(Alipio Fernandez)及負責制造智能身份卡的承包商Datatrail公司負責人會(huì )談后達成協(xié)議,外僑身份證五年一換,每次收費五十美元。較早在今年四月初菲律賓司法部長(cháng)銀沙禮示簽發(fā)命令,著(zhù)令彬蘭禮示將外僑身份證的使用年限自一年改為五年有效期,十五天內執行。移民局為司法部下屬機構,盡管不愿意也不得不服從上級的命令,而這次能圓滿(mǎn)達成協(xié)議,是因為菲律賓總統阿羅約親自下令移民局,把其對五年外僑身份卡的背書(shū)提交給菲國家經(jīng)濟發(fā)展署,使抗爭活動(dòng)劃下句號。

  菲律賓近年來(lái)政治動(dòng)蕩,經(jīng)濟不景,政府手頭上拮據,為解燃眉之急,阿羅約政府想方設法增加政府的收入。據慈僑基金會(huì )披露,二零零三年十二月十日由蘇氏華商主有的Datatrail公司(前名為JST Corp.)向移民局獻議,以建造-營(yíng)運-后轉讓(BOT)的方法,制作一種帶微型芯片的外僑身份卡協(xié)議原為十年有效期,一次性收費五十美元。二零零四年三月移民局在執行規則公布后開(kāi)始實(shí)施,但收費卻從一次性五十美元變?yōu)槊磕晡迨涝。華人與印度社團認為收費不合理,要求當局重新考慮。移民局長(cháng)彬蘭禮示后來(lái)宣布中止該計劃,但不久司法部下令移民局繼續執行外僑身份證計劃,規定每年收費五十美元。二零零五年初,商總聯(lián)合十二個(gè)各國商業(yè)團體聯(lián)名寫(xiě)信給阿羅約,阿羅約下令暫緩執行,但不久移民局故態(tài)復燃,并下令外僑需在一定日期內辦理外僑身份證,否則將被當作非法外僑論。

  政府當局出爾反爾引起居菲各國外僑不滿(mǎn)。華社在商總等十五個(gè)團體帶領(lǐng)下成立“外僑身份證抗爭委員會(huì )”進(jìn)行抗爭,移民局在外僑的壓力下數次展延最后期限,但仍有二萬(wàn)多名外僑辦了一年效期的身份證,為爭取五年一換的抗爭委員會(huì )帶來(lái)困擾。

  菲律賓移民局的檔案顯示,截至二零零四年年底,菲國共有二十一萬(wàn)六千七百零一名外僑(一百六十個(gè)國家),其中中國大陸人近八萬(wàn),中國香港一千六百五十四人,美國四萬(wàn)一千人,韓國一萬(wàn)二千人,日本一萬(wàn)一千人,印度一萬(wàn)四千人,英國四千五百人,德國二千八百人,澳大利亞三千五百人,泰國一千人等。外僑中華人數字最多,若每年收費,八萬(wàn)華人十年便要支付二十二億披索(近四億美元),對家庭人口較多又不富有的外僑是很大的負擔,讓外僑不勝負荷。

  慈僑基金會(huì )董事長(cháng)蔡金鐘在向司法部長(cháng)銀沙禮示陳情時(shí)指出,每年收費五十美元是非常昂貴且違背法律的,同時(shí)外僑身份證的制作和操作涉及敏感的外僑個(gè)人數據,需要安全和戰略方面的評估。菲律賓至今還實(shí)行一九四零年的移民法,規定外僑在每年頭六十天需向移民局報到,交三百一十披索的報到費。這種殖民地時(shí)期的移民政策帶有種族歧視色彩,如今移民局試圖借身份證辦理再敲外僑一筆,激起外僑強烈的抗議。

  移民局最近平均每周收到七百五十份申請,平均每天二百五十份申請獲批準。移民局表示,在備忘錄前辦理的外僑身份卡,本來(lái)是一年期的,現在可根據即將簽署的備忘錄規定,成為五年一換的證件。(摘自香港《亞洲周刊》;作者:黃棟星)

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