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提要：俄羅斯有越來(lái)越大的勞動(dòng)力缺口，中國有大量的剩余勞動(dòng)力，不過(guò)，這“一虧一盈”卻很難合成一個(gè)互補的“圓”
賣(mài)水果的是阿塞拜疆人，開(kāi)工交車(chē)的是亞美尼亞人；最艱苦又最廉價(jià)的城市清潔工則是烏茲別克與塔吉克斯坦人……隨著(zhù)外來(lái)移民的面孔越來(lái)越多地出現在莫斯科的大街小巷，俄羅斯的人口問(wèn)題也越來(lái)越讓政府憂(yōu)心。
人口減少威脅俄發(fā)展
遏止人口下降，提高人口增長(cháng)率是多年來(lái)困擾俄羅斯政府的一大難題。在過(guò)去十幾年時(shí)間里，俄人口減少了約500萬(wàn)：在1991年蘇聯(lián)解體時(shí)，俄人口為1.48億；而到2005年，已經(jīng)降至1.43億。近年來(lái)俄羅斯人口平均以每年約70萬(wàn)人的速度遞減，僅2005年就減少了73.55萬(wàn)人。
俄羅斯一份預測國家未來(lái)三年社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的報告指出，2007年至2009年俄羅斯勞動(dòng)力總數將減少200多萬(wàn)，這將對國民經(jīng)濟持續發(fā)展構成威脅。俄總統普京在今年的國情咨文中也重點(diǎn)談到了人口問(wèn)題，并提出要通過(guò)降低人口死亡率、提高人口出生率和實(shí)施有效的移民政策等措施來(lái)遏制人口減少趨勢。但應該指出的是，這些措施在短時(shí)間內很難取得立竿見(jiàn)影的效果。
俄專(zhuān)家預測，到本世紀中期，現有的8500萬(wàn)勞動(dòng)力人口將減至6500萬(wàn)。解決勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，最直接到辦法就是吸收外國移民。專(zhuān)家認為，未來(lái)20年內，俄每年應至少吸納80萬(wàn)外國務(wù)工者。而那份報告預測，2009年以前，俄羅斯每年吸收的外來(lái)人口將達到16.3萬(wàn)，但只能彌補人口自然減少量的20%。
俄聯(lián)邦統計局的資料表明，目前俄失業(yè)率也達到多年以來(lái)的最低水平。俄高級經(jīng)濟學(xué)院社會(huì )政策研究所所長(cháng)斯米爾諾夫認為，如果說(shuō)現在促使失業(yè)率降低的主要因素還是經(jīng)濟增長(cháng)帶動(dòng)對勞動(dòng)力需求的增加，那么很快，人口減少因素就將起主導作用。他指出，目前這種短缺已經(jīng)在一些勞動(dòng)密集型行業(yè)中得到體現，但是未來(lái)俄勞動(dòng)力短缺問(wèn)題將會(huì )擴展到更多領(lǐng)域。
引入俄語(yǔ)移民
據了解，從蘇聯(lián)解體以來(lái)，俄已陸續吸收了700多萬(wàn)外來(lái)移民，其中包括2萬(wàn)多名中國人。俄羅斯在引進(jìn)移民解決本國勞動(dòng)力短缺問(wèn)題時(shí)，更傾向于獨聯(lián)體國家。比較而言，與俄羅斯有著(zhù)數千公里邊境線(xiàn)、勞動(dòng)力過(guò)剩的中國似乎并不在它的考慮之列。
近期，普京批準了“使僑胞自愿移居俄羅斯計劃”，計劃從2007年至2012年向西伯利亞和遠東地區移民幾十萬(wàn)人，俄聯(lián)邦預算將撥款40億至50億盧布(1元人民幣約合3盧布)用于實(shí)施這一計劃。計劃中所稱(chēng)的“僑胞”指的是受俄羅斯傳統文化熏陶、懂俄語(yǔ)和不愿失去與俄羅斯聯(lián)系的獨聯(lián)體國家居民，主要是哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的俄語(yǔ)居民。
俄聯(lián)邦移民局今年還將對來(lái)自獨聯(lián)體國家的非法務(wù)工者實(shí)行大赦，大赦涉及的總人數估計將達到100萬(wàn)人左右，但其中不包括來(lái)自中國的。
可以說(shuō)，從長(cháng)遠來(lái)看，獨聯(lián)體國家居民將是俄羅斯吸引外來(lái)移民的重點(diǎn)。因為俄羅斯與這些國家曾經(jīng)共同生活在蘇聯(lián)大家庭內，彼此在語(yǔ)言、文化和生活習慣上都有相似之處。
移民從中國學(xué)生抓起
俄研究機構調查結果表明，最近10年來(lái)，俄境內來(lái)自中國的非常住人口保持相對穩定，總量在20萬(wàn)至30萬(wàn)人之間。這些中國人在俄主要從事農業(yè)、貿易和工程建設，并且主要集中在莫斯科、遠東和西伯利亞等地區。
有關(guān)專(zhuān)家認為，俄羅斯目前移民政策不利于吸引外國勞動(dòng)力，辦理勞務(wù)輸出手續繁雜、費用高等等都是中俄勞務(wù)合作進(jìn)展不暢的主要原因。此外，來(lái)俄羅斯務(wù)工的中國人整體知識水平不高也是不可忽視的因素。語(yǔ)言的障礙以及對俄羅斯法律不甚了解使他們在維護自身合法權益方面遇到了較大困難。許多在俄務(wù)工的中國人抱怨俄治安環(huán)境差、經(jīng)常受到俄行政部門(mén)和警方的刁難。
業(yè)內人士預測，隨著(zhù)中俄經(jīng)貿合作的進(jìn)一步發(fā)展，來(lái)俄羅斯務(wù)工的中國人會(huì )不斷增加。但是未來(lái)幾年從中國來(lái)俄羅斯務(wù)工的仍將以農民、建筑工人和商人為主。俄方希望通過(guò)提供貸款或獎學(xué)金等形式為中國中學(xué)畢業(yè)生提供到俄大學(xué)或中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習的機會(huì )，鼓勵他們學(xué)成后留在俄羅斯工作。這樣俄羅斯就可以吸納到既精通俄語(yǔ)，又熟悉俄羅斯環(huán)境的中國高素質(zhì)勞動(dòng)力。
(來(lái)源：國際先驅導報，記者：岳連國)
