中新網(wǎng)8月27日電 中國教育部日前發(fā)出《關(guān)于貫徹〈義務(wù)教育法〉進(jìn)一步規范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見(jiàn)》，要求各地貫徹落實(shí)新修訂的《義務(wù)教育法》，嚴格依法行政、依法治教、依法辦學(xué)，促進(jìn)義務(wù)教育持續健康發(fā)展。
《意見(jiàn)》指出，各地應依法加強省級統籌職能，落實(shí)縣級政府規范辦學(xué)行為的責任。按照《義務(wù)教育法》規定的義務(wù)教育管理體制，各省、自治區、直轄市人民政府及其教育行政部門(mén)應依據《義務(wù)教育法》有關(guān)規定，結合當地實(shí)際情況，因地制宜地制定和完善規范義務(wù)教育辦學(xué)行為的有關(guān)規定，明確政策界限，把握政策尺度，指導和督促地(市)、縣(區)人民政府及其教育行政部門(mén)依法規范義務(wù)教育辦學(xué)行為�？h級人民政府及其教育行政部門(mén)負有規范本行政區域內所有義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)行為的直接管理責任，要牢固樹(shù)立法制意識，嚴格執行有關(guān)法律法規和政策，及時(shí)糾正各種違法的辦學(xué)行為。
《意見(jiàn)》要求，各地要依法建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，嚴格規范公辦學(xué)校收費行為。要切實(shí)落實(shí)政府舉辦義務(wù)教育的責任，進(jìn)一步鞏固和完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，把維持學(xué)校運轉的日常經(jīng)費和事業(yè)發(fā)展的建設經(jīng)費全面納入財政預算，不留缺口。在義務(wù)教育經(jīng)費保障機制建立之后，公辦學(xué)校按照國家規定開(kāi)展的教育教學(xué)活動(dòng)和合理的辦學(xué)支出要從公用經(jīng)費中開(kāi)支，不得自行以各種形式向學(xué)生和家長(cháng)收費。省級教育行政部門(mén)要全面清理義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的服務(wù)性收費項目，堅決廢止與國家法律法規政策相違背的收費項目。
《意見(jiàn)》強調，各地要依法規范公辦改制學(xué)校，切實(shí)維護公共教育資源。自新修訂的《義務(wù)教育法》實(shí)施之日起，任何部門(mén)和個(gè)人不得改變或者變相改變義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的性質(zhì)，不得將公辦學(xué)校出售、轉讓。閑置的義務(wù)教育階段公辦學(xué)校資產(chǎn)，由縣級以上教育行政部門(mén)統籌處置，并全部用于公共教育事業(yè)，重點(diǎn)用于義務(wù)教育和學(xué)前教育。地方各級教育行政部門(mén)要依法停止義務(wù)教育階段公辦學(xué)校改制的審批。省級教育行政部門(mén)要會(huì )同財政、國有資產(chǎn)管理等部門(mén)對本地義務(wù)教育階段改制學(xué)校進(jìn)行全面清理，并在明晰學(xué)校資產(chǎn)屬性、學(xué)校辦學(xué)性質(zhì)、確保公共教育資源不流失的前提下，廣泛聽(tīng)取當地人民群眾的意見(jiàn)，提出解決現有改制學(xué)校問(wèn)題的政策措施，并依法加以規范。 同時(shí)，要依法規范公共教育資源配置，不得舉辦各種名目的重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班。地方各級教育行政部門(mén)要抓緊制訂或完善本地區義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標準，合理配置公共教育資源，切實(shí)加大對薄弱學(xué)校的支持力度，加快推進(jìn)區域內義務(wù)教育均衡發(fā)展。不能利用公共教育資源集中建設或支持少數窗口學(xué)校、示范學(xué)校。要積極推動(dòng)學(xué)區內各學(xué)校優(yōu)秀課程、優(yōu)秀教師、實(shí)驗設備、圖書(shū)資料、體育場(chǎng)館等教育教學(xué)資源的共享。學(xué)校要均衡編班，均衡配置校內教育教學(xué)資源，不能以各種名義在校內分設重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。要建立健全幫扶學(xué)習困難學(xué)生的工作機制，給予學(xué)習困難的學(xué)生以更多的關(guān)心和幫助。省級教育行政部門(mén)要對本地區義務(wù)教育階段學(xué)校舉辦的各類(lèi)實(shí)驗班進(jìn)行全面清理，進(jìn)一步明確審批權限和程序。任何部門(mén)、單位和個(gè)人未經(jīng)教育行政部門(mén)批準，不得擅自在學(xué)校舉辦實(shí)驗班。確因教育教學(xué)改革需要舉辦的，要嚴格控制數量和規模，開(kāi)展實(shí)驗所需經(jīng)費由審批部門(mén)統籌解決，不得向學(xué)生加收費用。
《意見(jiàn)》要求，地方各級教育行政部門(mén)和學(xué)校要依法規范教育教學(xué)秩序，嚴格執行國家有關(guān)規定。要嚴格執行國家課程方案，不得隨意增加考試科目的課時(shí)，也不得隨意減少非考試科目的教學(xué)時(shí)間。要嚴格執行課程計劃中關(guān)于開(kāi)展文體活動(dòng)和社會(huì )實(shí)踐等方面的規定，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，保證小學(xué)生每學(xué)年參加社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間不少于10天，初中學(xué)生每學(xué)年不少于20天。
省級教育行政部門(mén)要根據本地實(shí)際提出中小學(xué)學(xué)期、寒暑假和學(xué)校作息時(shí)間安排的指導意見(jiàn)，嚴格控制學(xué)生在校學(xué)習時(shí)間。學(xué)校和教師不得占用節假日和休息時(shí)間組織學(xué)生上課和集體補課，不得要求和統一組織學(xué)生參加各種學(xué)科輔導班和學(xué)科競賽。地方各級教育行政部門(mén)必須在教育部發(fā)布的《中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄》中選用教材。任何單位和個(gè)人不得以任何形式強迫學(xué)校、學(xué)生訂購教輔材料。各地要依法堅持就近免試入學(xué)制度，不能采取各種形式的考試、考核、測試選拔學(xué)生，不能將各種競賽成績(jì)作為招生的依據。要嚴格控制學(xué)生在�？荚嚧螖�，不得公布學(xué)生考試成績(jì)，不得按考試成績(jì)對學(xué)生進(jìn)行排名。
《意見(jiàn)》要求，地方各級教育行政部門(mén)和學(xué)校要依法規范教師職業(yè)行為，切實(shí)加強教師管理。要倡導尊師重教，依法保障教師合法權益，不斷改善教師工作和生活條件，努力建設高素質(zhì)的教師隊伍。要認真貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)師德建設的意見(jiàn)》(教師〔2005〕1號)，強化師德教育和考核，引導廣大教師熱愛(ài)學(xué)生，教書(shū)育人，為人師表。積極推進(jìn)教師聘任制，通過(guò)簽約方式，明確教師責任、權利和義務(wù)。尤其是對教師本職工作、校外兼職等方面要提出明確的職業(yè)要求，加強教師工作考核，對嚴重違約者可予以解聘。堅決糾正一些教師把主要精力用于校外補課的錯誤做法。廣大教師要為人師表，遵守國家的法律法規和學(xué)校的各項規章制度，嚴格執行教學(xué)計劃，認真完成本職工作。要平等對待每一個(gè)學(xué)生，尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學(xué)生合法權益，特別是要主動(dòng)關(guān)心幫助學(xué)習困難的學(xué)生，促進(jìn)全體學(xué)生共同成長(cháng)進(jìn)步。
《意見(jiàn)》強調，要依法加強督導檢查，完善獎懲機制。地方各級教育行政部門(mén)要在同級人民政府領(lǐng)導下，按照《義務(wù)教育法》所規定的法律責任，建立健全工作機制，嚴肅查處各類(lèi)違法違規的辦學(xué)行為，同時(shí)，對依法辦學(xué)成績(jì)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎勵。各級人民政府教育督導機構要把規范義務(wù)教育辦學(xué)行為作為教育督導的重要內容，納入到對學(xué)校的綜合督導評估中，指導和督促下級人民政府及其教育行政部門(mén)和學(xué)校依法辦學(xué)，督導情況要及時(shí)向社會(huì )公布。建立督學(xué)責任區，發(fā)揮督學(xué)在規范學(xué)校辦學(xué)行為中的重要作用。教育部也將運用督導檢查和通報機制，督促各地及時(shí)查處、糾正各種違法、違規辦學(xué)行為。
